Организационно-экономический механизм охраны сельскохозяйственных угодий

• Автор: Нейф, Наталья Михайловна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 125 с. : ил.

Глава 1. Теоретические аспекты охраны земельных ресурсов 7 сельского хозяйства

1.1 Сущность и особенности организации охраны 7 земельных ресурсов

1.2 Принципы организации охраны 17 сельскохозяйственных угодий

1.3. Зарубежный опыт охраны земель и экологизации 26 сельскохозяйственного производства
Глава 2. Оценка состояния и перспектив развития охраны 38 сельскохозяйственных угодий
2.1. Анализ состояния земельных ресурсов и его влияния 38 на устойчивость сельскохозяйственного

производства

2.2. Действующая система охраны сельскохозяйственных 50 угодий

2.3. Состояние государственной поддержки

выполнения землепользователями землеохранных мероприятий

Глава 3. Совершенствование охраны

сельскохозяйственных угодий
3.1 Формирование организационно
экономического механизма сохранения и рационального использования сельскохозяйственных угодий
3.2 Обоснование мероприятий по охране 82 сельскохозяйственных угодий и условий их
реализации
3.3 Совершенствование форм государственной
поддержки охраны сельскохозяйственных угодий
Выводы и предложения
Список литературы
Приложения

Актуальность темы исследования. В связи с усилением воздействия человека на окружающую природную среду во второй половине 20-го века, возникла опасность истощения земельных ресурсов, ухудшения (нарушение) среды обитания человека и животных. Особенно значительно ухудшилось качество земель, используемых в сельском хозяйстве, из-за их эрозии и засоления, загрязнения тяжелыми металлами и различными органическими соединениями. Одной из причин ухудшения качественного состояния земельных ресурсов является недооценка важности применения мер по прекращению прогрессирующих процессов деградации земель и неконтролируемого вывода из сельскохозяйственного оборота плодородных угодий, что является задачей охраны земельных ресурсов. От эффективности ее решения зависит сохранение, воспроизводство и повышение плодородия почв, повышение устойчивости и эффективности развития сельскохозяйственного производства, улучшение обеспеченности населения полноценными продуктами питания, создание благоприятной для жизни и здоровья людей окружающей природной среды.
Экономическим проблемам земельных отношений, включающим вопросы повышения эффективности использования земельных ресурсов в сельскохозяйственном производстве и формирования механизма защиты земель посвящены исследования Волкова С.Н., Грачева В.А., Каштанова А.Н., Кирюшина В.И., Колтунова Н.М., Конокотина Н.Г., Кузнецова В.В., Милосердова В.В., Миндрина A.C., Панковой К.И., Лопырева М.И., Лысенко Е.Г., Югая А.М. и других. Однако остаются малоизученными вопросы организации и стимулирования охраны земельных ресурсов, поддержания почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий в зависимости от их качественного состояния, интенсивности протекания эрозионных и других негативных процессов, соответствия применяемых систем земледелия и ведения хозяйства конкретным условиям производства и состояния
окружающей природной среды. Требуется разработка организационноэкономического механизма охраны земель, который обеспечивал бы заинтересованность землепользователей в выполнении необходимых мероприятий по предотвращению деградации и сокращения площадей сельскохозяйственных угодий. Это обусловило выбор темы диссертационного исследования.
Цель исследования. Целью исследования является разработка научно-методических положений и практических рекомендаций по обоснованию организационно-экономических основ охраны сельскохозяйственных угодий.
В соответствии с поставленной целью в ходе исследования были решены следующие задачи:
- уточнена сущность охраны сельскохозяйственных угодий и выявлена роль экологических факторов в обеспечении устойчивого развития сельскохозяйственного производства;
- обобщены существующие в стране и за рубежом способы и нормативно-правовое обеспечение защиты земель, повышения почвенного плодородия и рационального использования сельскохозяйственных угодий;
выявлены основные организационно-экономические условия повышения эффективности охраны и рационального использования земель в сельском хозяйстве;
- уточнены методические положения по обоснованию системы землеохранных мероприятий, способствующих сохранности и повышению экономической эффективности использования сельскохозяйственных угодий;
- разработаны основные элементы организационно-экономического механизма охраны сельскохозяйственных угодий, включая меры экономического стимулирования и экономической ответственности;
разработаны предложения по совершенствованию порядка предоставления налоговых льгот и выделения субсидий землепользователям, выполняющим мероприятия по поддержанию и улучшению почвенного плодородия.
Таблица
Площади нарушенных земель, отработка й рекультивация нарушенных земель по Ульяновской области, га
Показатели Годы
1999 2000 2001 2002 2003
Площади нарушенных земель на конец года 1553 1565 1574 1434 1423
Площади отработанных земель на конец года 336 339 408 359
Нарушено за отчетный год 22 67 27 27
Отработано земель за год 21 58 89 66
Рекультивировано земель 64 55 19 166
в т.ч. под сельхозугодья 30 9 14 129
Из них под пашню И 6 1 77
С позиций экологической безопасности требуется учитывать все факторы, влияющие на состояние земельных ресурсов и охрану окружающей человека природной среды, на устойчивое развитие агроэкосистем. При интенсивном сельскохозяйственном использовании земельного фонда, когда равновесие в агроэкосистемах поддерживается искусственно, необходимо знать и учитывать структуру агроландшафтов и их системообразующие свойства, разнообразие форм техногенного и аграрного воздействия на сельскохозяйственные угодья, увеличивающиеся масштабы и объемы антропогенной нагрузки и происходящие под их влиянием многочисленные негативные изменения в почвах. При этом использование сбалансированного количества средств химизации, с учетом степени их влияния на почвы и растения, и биологических способов защиты растений, применение мелиоративных приемов и внедрение прогрессивных технологий,
учитывающих зональную почвенно-экологическую специфику земель,
позволяет не только улучшать плодородие почв, но и обеспечивать охрану агроландшафтов от загрязнения и деградации.
2.2. Действующая система охраны сельскохозяйственных угодий
Выше было рассмотрено, что действующая система охраны земель строится исходя из принципов экономической , ответственности