Управление инвестиционными проектами энергосбережения жилищно-коммунального хозяйства на основе развития форм государственно-частного партнерства

• Автор: Агабекян, Андрей Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Орел
• Количество страниц: 159 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 ОТРАСЛЕВЫЕ ОСОБЕННОСТИ ИНВЕСТИРОВАНИЯ ПРОЕКТОВ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
1.1 Проблемы реализации проектов энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве и его особенности
1.2 Современные проблемы инвестирования проектов энергосбережения
1.3 Проблемы инвестирования проектов энергосбережения на
основе формирования добровольных соглашений
2 МЕТОДЫ ФОРМАЛИЗАЦИИ ДОБРОВОЛЬНЫХ СОГЛАШЕНИЙ В ПРОЦЕССЕ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ НА ОСНОВЕ РАЗВИТИЯ ЭФФЕКТИВНЫХ ФОРМ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
2.1 Экономическое содержание формальных добровольных соглашений, используемых при реализации инвестиционных проектов энергосбережения
2.2 Управление выбором инвестиционных проектов энергосбережения и определение роли каждого участника проекта в его инвестировании
2.3 Методы формирования и формализации добровольных соглашений на основе развития эффективных форм государственно-частного партнерства
3 МЕТОДИКА УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫМИ ПРОЕКТАМИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ В ЖКХ НА ОСНОВЕ РАЗВИТИЯ АУТСОРСИНГА КАК ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
3.1Экономическо-управленческое обоснование необходимости
управления инвестиционными проектами энергосбережения на основе развития аутсорсинга
3.2 Экономическо-управленческое обоснование построения системы аутсорсинга в организациях ЖКХ
3.3 Методика оценки экономической эффективности аутсорсинга как формы государственно-частного партнерства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования определяется необходимостью дальнейшей разработки проблем повышения эффективности управления инвестиционными проектами энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве с учетом инвестиционного климата в отрасли, параметров осуществляемой и намечаемой государством макроэкономической политики.
За последние годы в результате более действенного взаимодействия различных институтов федерального и регионального уровней система инвестирования энергосбережения в ЖКХ России претерпела существенные позитивные изменения. Но, к сожалению, это лишь отдельные и разобщенные попытки создания системы управления инвестиционными проектами энергосбережения, часто не имеющие четко выраженных функций и связей. Мотивация к взаимному сотрудничеству у участников инвестиционной цепи малозаметна. Государство пытается определять и управлять там, где все или многое основывается на инициативе снизу или тесном взаимодействии заинтересованных в реализации инвестиционных проектов энергосбережения сторон. Сказывается и ограниченность инвестиционных возможностей субъектов инвестиционного рынка.
Главная задача, связанная с инвестированием проектов энергосбережения в сфере ЖКХ на современном этапе, заключается в расширении возможностей привлечения частного капитала. Разработка стратегии и концептуальных положений перспективной инвестиционной политики на основе долевого участия государства и частных инвесторов предполагает выбор адекватных форм государственно-частного партнерства. В этом случае реализуется народнохозяйственный подход к координации вложений инвестиций в проекты и программы энергосбережения.
Выбор форм государственно-частного партнерства требует разработки соответствующих методов проектного анализа, акцентирующих внимание на

различии коммерческой и общественной эффективности инвестиционных проектов энергосбережения
Степень разработанности проблемы. Теоретико - методологические и практические проблемы управления инвестиционными проектами в национальной экономике, отдельных ее отраслях и комплексах рассмотрены в 'грудах как российских экономистов, так и зарубежных авторов, среди них: Акофф Р., Ансофф И., Беренс В., Бланк И.А., Гамидов Г.С., Валдайцев С.В., Варшавский JI.E., Виханский О.С., Глазьев С.Ю., Глисин Ф.Ф., Завлин П.Н., Ильенкова С.Д., Колосов В.Г., Круглова Н.Ю., Коробейников О.П., Круглов М.И., Мазур И.И., Минцберг Г., Михайлов Е.А., Мончев И., Перлаки В.Д., Поршнев А.Г., Садков В.Г., Твисс Б., Трифилова A.A., Фоломьев А.Н., Хав-ранек П.М., Хасси Д., Хартман Э., Шапиро О.П., Шумпетер Й. и другие.
Такие авторы, как Башмаков И.А., Бондаренко В.М., Борисова И.Н., Бутузов В.А., Воронина С.А., Воротницкий В.Э., Вяткин М.А., Гальперова Е.В., Данилевич Я.Б., Дегтев Г.В., Дьяков А.Ф., Елистратов В.В., Закс М., Кожевников К.Г., Кононов Ю.Д., Кретинина Ю.С., Кузник И.В., Ляхомский A.B., Мазурова О.В., Малявин Б.Я., Мастепанов А.М., Молодцов С.Д., Некрасов A.C., Ольховский Г.Г., Пинов А., Платонов В.В., Плотников Д.В., Рахимов Р.З., Рекитар Я.А., Самсонов B.C., Татаринов Е.П., Тиунов М.Ю., Харитонов В.П., Хлебников В.В., Хузмиев И.К. и другие посвятили свои исследования проблемам формирования и реализации инвестиционных проектов в области энергосбережения. Действие современных факторов развития экономики России требуют логического продолжения этих исследований. Необходимо, в частности, выявить и обосновать особенности вложения инвестиционных ресурсов в проекты энергосбережения в зависимости от используемых форм государственно-частного партнерства.
Необходимость развития партнерства органов государственного или муниципального управления и частного бизнеса, создания условий для их взаимовыгодного взаимодействия в сфере жилищно - коммунального хозяй-

В случае договора на энергосбережение в договоре фиксируется не только тариф, но и сумма вознаграждения подрядчика. Применяются, как правило, две схемы: при «схеме участия» заказчик получает фиксированную долю средств экономии энергоресурсов уже в течение действия договора; если применяется «срочная» схема (на весь период договора), то экономия от энергосбережения принадлежит подрядчику в течение всего периода действия контракта. Заказчик будет получать выгоду от экономии энергозатрат только после истечения срока договора. Эта схема позволяет осуществлять инвестиции большего объема в течение определенного срока договора, либо соответственно; сократить договорный период при той же сумме инвестиций.
Государственная помощь предоставляется управляющей компании в основном в виде низкопроцентных кредитов, налоговых льгот или грантов. Кредиты с льготной процентной ставкой - это займы на более благоприятных условиях, чем обычные кредиты на рынке капитала (под более низкий процент). Налоговые льготы могут выражаться в специальном снижении налогооблагаемой базы в случае совершения инвестиций в энергосбережение. Гранты - это одноразовые финансовые выплаты, равняющиеся определенному проценту соответствующих затрат.
Для того чтобы помощь была экономически эффективной, очень важно знать, извлекает ли инвестор прибыль из данного капиталовложения или нет. Если инвестор не получает никакой прибыли от инвестиций, то финансовая помощь сама по себе не может привести к возникновению какого-либо положительного эффекта. В таком случае эффект от кредита, выданного под низкий процент, в целях определенного законодательного регулирования, на самом деле возникает исключительно в результате самого этого регулирования. Финансовая помощь в этом случае лишь сокращает убытки инвестора. Таким образом, возникают «непредвиденные доходы», и если инвестиции все же делаются, то это приводит лишь к излишнему обременению бюджета.
Органы местного самоуправления могут выполнять разные функции: