Оценка эффективности проектов и программ реновации жилищного фонда

• Автор: Хохлов, Олег Борисович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Томск
• Количество страниц: 188 с. : ил.

1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕНОВАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
1.1. Реновация жилища как основа воспроизводства жилищного фонда
1.1.1. Жилище и жилищный фонд как объекты реновации
1.1.2. Роль реновации в воспроизводстве жилищного фонда
1 Л.З. Методы реновации жилищного фонда
1.2. Механизм финансирования реновации жилищного фонда
1.3. Оценка состояния и динамики жилищного фонда в Российской
Федерации и Томской области
Выводы по первой главе
2. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОЕКТА РЕНОВАЦИИ ЖИЛОГО ЗДАНИЯ
2.1. Методологические основы оценки эффективности проектов реновации жилых зданий
2.2. Особенности оценки эффективности участия субъектов в проектах реновации жилых зданий
2.2.1. Эффективность участия государства (муниципалитета) в проектах реновации
2.2.2. Эффективность участия населения в проектах реновации
2.2.3. Эффективность участия коммерческих организаций в проектах реновации
2.2.4. Согласование экономических интересов субъектов при реализации
проекта реновации жилого здания 85 .
2.3. Предлагаемая методика оценки эффективности проекта реновации
жилого здания
Выводы по второй главе
3. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММ РЕНОВАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
3.1. Регулирование процесса реновации жилищного фонда
3.2. Программно-целевой подход к решению проблемы реновации жилищного фонда
3.3. Оценка эффективности программы реновации жилищного фонда
Выводы по третьей главе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ

Создание жилищных условий, отвечающих требованиям современного общества, является одним из важнейших направлений социально-экономической политики государства. Так, одной из основных задач Национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» является приведение существующего жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. Для решения поставленной задачи необходимо совершенствование механизма управления жилищным комплексом, эффективное использование экономических ресурсов, обеспечивающее сохранение и обновление жилищного фонда.
Потребность в этом также обусловлена нарастанием негативных процессов в жилищном комплексе. Так, в Томской области за последние 15 лет почти в 2 раза уменьшились объемы нового строительства. Также снизились объемы капитального ремонта жилых зданий, при этом потребность в капремонте зданий в 1,5-2 раза превышает фактические объемы работ. По-прежнему в незначительном количестве реализуются проекты реконструкции и модернизации жилых зданий. Вследствие этого, общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда увеличилась в 1,5 раза.
С развитием рыночных отношений и последующим снижением государ-. ственных инвестиций в жилищный комплекс все большую актуальность приобретают вопросы привлечения внебюджетных источников финансирования строительства и реконструкции жилья, оптимального распределения ограниченных бюджетных ресурсов, оценки эффективности процесса обновления жилищного фонда с учетом интересов всех участников рыночных отношений.
Одним из основных факторов, сдерживающих реализацию проектов и целевых программ реновации в жилищном комплексе, является отсутствие методик по их экономическому обоснованию. Методические рекомендации, используемые в настоящее время для оценки эффективности инвестиционных проек-. тов в большей мере применимы для проектов производственной сферы. Оценка эффективности инвестиций в обновление жилья имеет свои особенности,
вызванные, прежде всего тем, что жилье является объектом особой социальной значимости. В то же время методы оценки эффективности обновления жилищного фонда, разработанные в условиях плановой экономики, также неприменимы для решения практических задач в современных условиях.
В связи с этим разработка методических основ оценки эффективности проектов и программ реновации жилищного фонда приобретает важное социально-экономическое значение.
Таким образом, актуальность и практическая значимость данной проблемы определили выбор темы, логику и структуру диссертационной работы.
Объектом исследования являются процессы реновации и воспроизводства жилищного фонда.
Предметом исследования являются экономические отношения в жилищном комплексе, возникающие в процессе реновации жилищного фонда.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка методики оценки эффективности проектов реновации жилых зданий с учетом интересов субъектов инвестиционного процесса, и решение на этой основе вопросов экономического обоснования и формирования программ реновации жилищного фонда.
Для достижения целей исследования были поставлены следующие задачи:
• уточнение содержания категорий «функции жилища», «качество жилища», «реновация жилищного фонда», «доступность реновации жилища»;
• исследование содержания и технико-экономических особенностей процесса реновации жилых зданий;
• исследование проблем воспроизводства жилища и анализ состояния жилищного фонда;
• разработка методики оценки эффективности проекта реновации жилого здания;

довании коммунальных квартир для посемейного заселения, 250 млн. м2 (9%) -в реконструкции. Причем из 19 млн. жилых строений, занятых под жилье, примерно 70% изношены не менее чем на 30% [125].
В то же время относительные объемы реновации жилищного фонда весьма незначительны. Строительство нового жилья составило в 2004 году 1,41% от общей площади всего жилищного фонда, а капитальный ремонт всего 0,16%.
Жилищный фонд Томской области увеличился за 2004 год на 1,8% и на начало 2005 года составил 20115 тыс. м2 общей площади (таблица 1.6). При этом значительно, с 22,8% до 66,7%, по сравнению с 1990 годом выросла доля жилья, находящегося в частной собственности. Также увеличилась за этот период доля муниципального жилья, соответственно с 24,6% до 30,6%, а доля государственного жилья сократилась с 52,5% в 1990 году до 2,2% в 2004 году.
Таблица 1
Жилищный фонд Томской области и его структура
Показатель 1990 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Жилищный фонд Томской области, тыс. м2 общей площади 14391 18640 18947 19101 19467 19767 20115
в том числе: -частный 3286 10097 10712 12075 12676 12774 13423
-смешанной формы собственности - 359 363 147 100 108
-государственный 7557 699 873 552 430 314
-муниципальный 3545 7484 6998 6327 6260 6570 6158
По данным: ЖКХ Томской области. Госкомстат РФ, Томский областной комитет государственной статистики. Статистический сборник, г. Томск 2004 г. 34 с.
В то же время значительная часть жилищного фонда по-прежнему не удовлетворяет потребностям населения, как по своим размерам, так и по качественным характеристикам. К концу 2004 года 26,2% жилищного фонда не было оборудовано водопроводом, 32% - канализацией, 30,7% - центральным отоплением, 38,6% - горячим водоснабжением (таблица 1.7). Причем в сельской местности жилые дома менее благоустроенные, чем в городской местности.