Регулирование социально-экономического развития муниципальных образований : на примере Республики Башкортостан

• Автор: Байгильдина, Альбина Ураловна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 179 с. : ил.

1. Теоретические основы регулирования социально
экономического развития муниципальных образований
1.1 Становление и социально-экономическое развитие 10 муниципальных образований
1.2 Функциональная роль реального сектора экономики в 30 повышении эффективности социально-экономического развития муниципальных образований
1.3 Методические подходы к оценке уровня и эффективности 40 социально-экономического развития муниципальных образований
2. Эффективность социально-экономического развития городских
и районных муниципальных образований
2.1 Особенности социально-экономического развития городских и 57 районных муниципальных образований Республики Башкортостан
2.2 Сдвиги в структуре экономики и занятости населения
муниципальных образований Республики Башкортостан
2.3 Эффективность социально-экономического развития и
занятости населения в городских и районных муниципальных образованиях Республики Башкортостан
3. Совершенствование механизмов регулирования социально
экономического развития муниципальных образований
3.1 Приоритетные направления социально-экономического
развития городских и районных муниципальных образований
3.2 Пути повышения эффективности социально-экономического 132 развития городских и районных муниципальных образований
3.2 Совершенствование механизмов регулирования социально
экономического развития городских и районных муниципальных образований
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Трансформационные процессы, происходящие в Российской Федерации, привели к возникновению существенных различий между субъектами Федерации по величине и темпам роста производства валового регионального продукта и среднедушевым реальным доходам населения. Территориальное разнообразие природных, геополитических, экономических, социальных, демографических и других условий обуславливает существенную дифференциацию регионов страны по уровню социально-экономического развития, усиливавшуюся при кризисных ситуациях в переходный период. Эти обстоятельства вызывают нарастание межрегиональных противоречий и социальной напряженности, расширение ареалов нестабильности и бедности, возникновение слаборазвитых регионов. Последние представляют собой территории, характеризующиеся падением объемов производства, сокращением числа рабочих мест, ростом безработицы, снижением жизненных условий населения, существенным отставанием по уровню и темпам социально-экономического развития от средних показателей страны. Для экономики слаборазвитых регионов характерно проявление проблем, создающих угрозу социально-экономической стабильности вследствие падения объемов производства товаров и услуг в регионообразующих отраслях экономики, снижения уровня и качества жизни населения.
Негативные социально-экономические последствия, вызванные неоднородностью экономического пространства, существенными различиями в уровне социально-экономического развития и условиях адаптации экономики к рыночным условиям, сильнее проявляются в городских и районных муниципальных образованиях. Эти процессы усложняются особенно в экономике муниципальных образований слаборазвитых регионов. В них создаются неблагоприятная рыночная конъюнктура, несбалансированная экономическая структура, промышленность имеет узкую специализацию в межрегиональном

разделении труда, производственный потенциал агропромышленного комплекса используется неэффективно. Возможности для совершенствования структуры экономики и повышения эффективности ее производственной специализации ограничены из-за недостатка собственных ресурсов для самостоятельного решения экономических, социальных и демографических проблем. В ряде случаев сложившаяся система государственной поддержки муниципальных образований приходит в противоречие с экономическими условиями и взаимоотношениями на уровне субъектов Российской Федерации.
Стратегически необходимыми становятся разработка и реализация научно обоснованной долгосрочной региональной политики, обеспечивающей смягчение чрезмерной дифференциации регионов и их муниципальных образований по уровню социально-экономического развития. В реализации этой региональной политики одной из ключевых задач является эффективное регулирование занятости населения в муниципальных образованиях, экономический потенциал которых в настоящий период используется крайне недостаточно и неэффективно из-за сложившихся кризисных ситуаций в их экономике.
Актуальность и практическая значимость разработки теории и методологии стабилизации социально-экономического развития городских и районных муниципальных образований, механизмов регулирования в них занятости населения в условиях перехода к рыночным отношениям обуславливается тем, что муниципальные образования, представляя собой экономически и территориально самостоятельные структурные единицы субъектов Российской Федерации, становятся основными звеньями экономики регионов. На этом основании эффективность экономических преобразований системы региональной экономики непосредственно определяется степенью эффективности реформирования экономики муниципальных образований. В осуществлении реформы возникает необходимость устранения неуправляемых явлений в воспроизводственном процессе, взаимоотношениях субъектов и Федерального государства, социально-экономическом развитии субъектов Федерации и муниципальных образований, использовании их трудового потенциала.

Важнейшим направлением федерального государственного статистического наблюдения организаций являются сведения о численности, заработной плате и движении работников, которую представляют все юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации) всех форм собственности, их обособленные подразделения, за исключением малых предприятий. При обследовании предприятий данные получают, используя платежные ведомости и табели учета выходов, которые дают точную информацию о численности работников, заработной плате и использовании рабочего времени. Особо следует подчеркнуть то, что хотя численность работников на крупных и средних предприятиях из года в год сокращается (в 1993 г. их среднесписочная численность на крупных и средних предприятиях составляла 81% от среднегодовой численности занятых в России, а в 2003 г. -уже только 62%), что в определенных случаях ограничивает сопоставление этих данных по временным периодам, обследование характеризуется высокой точностью полученных данных, поскольку проводится сплошным методом. Небольшие предприятия труднее учесть, к тому же они часто распадаются, что затрудняет формирование и ведение реестров, необходимых для выборки. Сведения по малым предприятиям, включающие показатели о численности и заработной плате работников, собираются на выборочной основе один раз в квартал [108, С. 55].
В целях получения текущих данных об изменении численности работающих осуществляется сбор ежемесячной статистической отчетности от крупных и средних предприятий сплошным методом и квартальной - от малых предприятий на выборочной основе. Данные разрабатываются по отраслям и формам собственности и используются для расчетов общей численности занятых в течение года.
Для оценки численности занятых наряду с традиционными методами статистического наблюдения с 1992 г. был введен новый канал получения статистической информации на рынке труда - систематические обследования населения по проблемам занятости, которые, наряду с обследованиями