Повышение эффективности использования земельно-ресурсного потенциала субъекта федерации : на примере Московской области

• Автор: Гурнович, Константин Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 144 с. : ил.

Глава I. Теоретико-методологический аспект исследования

земельно-ресурсного потенциала

1.1. Земельный потенциал как пространственный базис развития

общества и фактор экономического роста

1.2. Методологические основы исследования земельного потенциала

субъекта Федерации

1.3. Отечественный и зарубежный опыт управления земельными

ресурсами

Глава II. Анализ современного состояния земельного потенциала

региона (на примере Московской области)

2.1. Методические вопросы измерения и оценки

земельного потенциала
2.2. Анализ современного состояния земельного рынка в регионе
(на примере Московской области)
2.3. Оценка эффективности использования земельного
потенциала региона
Глава III. Пути улучшения использования земельного потенциала муниципальных образований
3.1. Прогнозные оценки влияния структуры земельного потенциала
на экономику муниципальных образований
3.2. Совершенствование регулирования
земельно-имущественных отношений
Выводы и рекомендации
Список использованной литературы
Приложение

Актуальность темы. Результативность экономических преобразований в России во мноюм предопределяется повышением роли и значения управления земельными о і ношениями и земельными ресурсами. Это связано с тем, что земля, помимо ее традиционных свойств (средство производства, территориальный базис, природное тело и др.) стала объектом рыночных правоотношений, объектом недвижимое і и. капитальным ресурсом, товаром.
Возникла потребность в разработке новых научно обоснованных принципов и методов управления земельными ресурсами, рассмотрения имеющегося фонда этих ресурсов в качестве земельного потенциала страны, субъекта федерации, муниципалитета или же района. Это, в частности, требует научного обоснования социально-экономической катетории «земельный потенциал», разработки показателей и методов оценки его использования, критериев измерения эффективности, направлении и путей сохранения и приумножения, механизмов и методов реіулированття Необходимость решения этих задач совершенствования управления земельным потенциалом обусловлена не только недостаточностью и не комплексностью ныне действующих ориентиров использования имеющегося фонда земельных ресурсов, нацеленных преимущественно на увеличение налогооблагаемой базы при формировании бюджетных доходов, но также и на привлечение инвестиций в развитие муниципальных образований и регионов, на создание эффективной системы обеспечения прав и гарантий для субъектов земельных отношений, на увеличение объемов трансакционных операций на земельном рынке, обеспечение прирос і а валового реї ионального продукта, рост производительности труда.
В нашей стране эта проблема пока еще решаеіся недостаточно комплексно В установлении и разграничении прав хозяйствующих субъектов на землю преобладает преимущественно ресурсный (факторный) подход, суть которого сводится к учету и регистрации прав собственника на тот или иной земельный учасюк в соответствующем районе его размещения. При таком подходе недоучитываются потенциальные возможности использования земельных участков их владельцами. При этом забьіваеіся іакже извесіное положение науки и жизни о том, что всякому праву противостоит общественная обязанность. В данном случае общественной обязанностью землевладельца является удовлетворение требований общества к использованию

имеющегося земельного участка. Таким образом, необходима переориентация землепользования с ресурсного на воспроизводственный подход.
Степень разработанности темы. Классики экономической теории У Пени, А Смит, Д. Риккардо, К Маркс и Ф. Энгельс, Л. Вальрас, А. Маршалл, Г. Тюнен, Д Кейнс и др. рассматривали земельный ресурс как фактор процесса производства
I еоретическо-мстодологическим аспектам исследования проблемы рациональною использования земельных ресурсов посвящены работы отечественных >чепы Бронштейна М.Л, Варламова А.А , Веденичева П.Ф., Волкова С.Н , Лойко П.Ф., Мауля Я.Я., Суслова И.Ф., Шубина Н.Ю., Туган-Барановского М.И., Троицкого В II., Хлыстуна В.Н. и др.
Применительно к многоукладной экономике вопросы использования земельных ресурсов достаточно глубоко и полно освещены в трудах Абалкина Л И, Данилова-Данильяна В.И., Пьпкина А.Н., Романовой Л.А., Татаркина А.И., Тихонова В А, Хачатурова Т.С. и других ученых.
Рабшы указанных и других ученых, как и труды классиков экономической теории, в основном концентрировали внимание на исследовании вопросов исполыования земли, как орудия производства и оценки последствия изъятия земель сельхозназначения для несельскохозяйственных целей.
Последние два десятилетия в связи с формированием концепции усюйчивого развития мировой экономики ознаменовались изданием ряда фундаментальных трудов по сохранению природно-ресурсного потенциала земли: среди них следует назван, работы Большакова Б.Е., Данилова-Данильяна В.И., Контюга, Кузнецова О Л, Сенчагова В.Н., Яковца Ю.В. и др., развивающих теорию Вернадского о взаимодействии природы-общее 1ва-человека.
Большой вклад в эмпирические исследования и разработку эффективных подходов к регулированию рационального землепользования в регионах и городах России внося I ученые регионалисты: Бурак П.И., Кирилова А.Н., Лексин В.Н., Любовный В Я , Гохбер1 М Я., и др.
Однако сложность данной проблемы, ее многоаспектность, эмбриональность стадии формирования земельного рынка, недостаточная методологическая, ор! анизационно-методическая, информационно-статистическая, институциональная и законодательно-правовая обеспеченность процессов землепользования обуславливаю!

параметры. Он обеспечивает сбалансированность и устойчивость экономики ре1 иона или сфаны в целом. Его отсутствие приводш к тому, что наличная денежная масса вращается в рамках собственно банковской сферы и мало захватывает произволе!во Поверну 1ь денежный поток в сторону материального производства и, 1ем самым, решить проблему источников его инвестирования можно за счет развертывания земельного рынка. Развитие земельного рынка, увеличение его оборота выравниваем нагрузку на вещественные факторы производства в виде налогов, дефицита государственного бюджета, инфляции, то есть, в конечном счете, позволяет преодолев спад производства.
Земельный рынок - это земельный оборот, который совершается в форме купли-продажи, аренды, залога земельных участков. Этот рынок является одним из самых сложных как с точки зрения изучения закономерностей его развития, так и с позиции практического осуществления сделок с земельными участками. Это обусловлено уникальным значением земли для развития предпринимательской деятельности, ее многофункциональными свойствами, особым юридическим статусом.
Земля, как средство производства, пространственный базис размещения производительных сил и социальных обьектов, является природным ограниченным ресурсом. Она дифференцируется по качеству и местоположению. Эти свойава земли по-разному проявляются применительно к землям различных катеюрий (прежде всею к сельскохозяйственным угодьям и землям населенных пунктов), в том случае, когда они становятся объектами отчуждения на земельном рынке. Предложения земли еаь практически величина постоянная. Это обуславливает неэластичность предложения земли по 01 ношению к спросу на нее. Спрос на землю есть во многом функция спроса на продукты земли, на ее потребительную стоимость.
Закон рентности, ограниченности ресурсов своим действием порождае1 ряд тенденций, вызывающих необходимость рыночной оценки земли, как факшра производства и жизненного блага.
Особенностью, специфической чертой спроса на землю и другие факторы производства является то, что он имеет производный, но не вторичный, как это не совсем верно с нашей точки зрения, отмечается в работе (94, С.98), а первичный характер по сравнению со спросом на конечные потребительские блага Производный характер спроса на факторы производства объясняется тем, что потребность в них