Портовые особые экономические зоны и оценка их результативности

• Автор: Быкова, Елена Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 203 с.

ВВЕДЕНИЕ
СОДЕРЖАНИЕ

ГЛАВА 1. ПОРТОВЫЕ ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ

КАК ИНТЕГРИРОВАННЫЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ

СТРУКТУРЫ

ЕЕ Состояние и развитие портового хозяйства России;

формирование портовых особых экономических зон Е2. Экономическое содержание и правовая трактовка портовых свободных экономических зон

1.3. Портовые особые экономические зоны как системный

интегратор института зонирования, кластерного подхода и государственно-частного партнерства
ГЛАВА 2. КЛАССИФИКАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН: ПРИНЦИПЫ И МЕСТО ПОРТОВЫХ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН В СИСТЕМНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ 2 Л. Анализ методических подходов к классификации экономических зон
2.2. Методические положения по формированию системной многоуровневой классификации экономических зон
2.3. Место портовых особых экономических зон в системной классификации экономических зон
ГЛАВА 3. ИНСТИТУТ ЗОНИРОВАНИЯ В ПОРТОВОМ ХОЗЯЙСТВЕ: МИРОВОЙ ОПЫТ И КЛЮЧЕВЫЕ ФАКТОРЫ
РАЗВИТИЯ ПОРТОВЫХ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН В РОССИИ
3. Е Становление и развитие портовых особых экономических зон в
современной России
3.2. Зарубежный опыт развития зонирования в портовом хозяйстве
3.3. Проблемы и ключевые факторы развития портовых особых экономических зон в России
ГЛАВА 4. ВЛИЯНИЕ ПОРТОВЫХ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН НА РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ РОССИИ: ОЦЕНКА
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
4.Е Методические положения по оценке результативности портовых особых экономических зон
4.2. Экспериментальные расчеты оценки результативности портовых особых экономических зон ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Морские и речные порты России являются важной составляющей транспортной инфраструктуры страны, в значительной степени определяющей потенциал развития национальной экономики.
В то же время, несмотря на определенную активизацию развития портового комплекса России в последние годы, его современное состояние не позволяет обеспечить эффективное обслуживание грузовой базы страны и ставит Российскую Федерацию в зависимость от иностранных государств, обладающих конкурентоспособными портами с развитой инфраструктурой. Так, в портах зарубежных стран в 2010 году было перевалено 96,3 млн. тонн российских грузов, что составляет более 16% общего объема перевалки внешнеторговых грузов России. Объем грузооборота морских портов страны сопоставим с приморскими странами Европы, протяженность морских границ и число морских портов в которых значительно меньше, чем в России. Весьма высок разрыв в развитии портов страны в сравнении с морскими портами стран Азиато-тихоокеанского региона. Например, грузооборот морских портов Китая более чем в 15 раз превышает аналогичный показатель по России. Далеко не в полной мере используется транзитный потенциал России, в то время как такой потенциал между Европой и Азией оценивается в 600 млрд. долларов США, и Россия могла бы осваивать до 15% этой суммы. В обход России движется значительное количество мировых грузопотоков.
Ключевым направлением развития портового хозяйства России является создание портовых особых экономических зон (ПОЭЗ), формирование которых осуществляется на основе Федерального закона № 116-ФЗ от 22.07.2005 г. «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».
К настоящему времени в морских портах России созданы две ПОЭЗ. В соответствии с Постановлением правительства РФ № 1185 от 31 декабря 2009 г. на территории Хабаровского края создана портовая особая экономическая зона «Советская Г авань» с целью образования
инфраструктуры международного уровня, ориентированной на
сформировавшуюся мировую конъюнктуру портово-логистических услуг. 17 ноября 2010 г. Министерством экономического развития Российской Федерации, администрациями Мурманской области, Мурманска и Кольского района Мурманской области подписано соглашение о создании ПОЭЗ «Мурманск» как круглогодичного глубоководного транспортного узла международного значения.
Обширный и разнообразный мировой опыт функционирования
свободных портов и других аналогов портовых особых экономических зон свидетельствует о высокой эффективности этого типа института зонирования. Однако современная практика развития портовых особых
экономических зон в России сопровождается рядом особенностей, отражающих начальный этап их становления. Это находит отражение в целом ряде существенных факторов, сдерживающих эффективное развитие портовых особых экономических зон, включая динамичную нестабильность и некомплексность законодательно-нормативной базы их формирования и функционирования. Масштабные цели и капиталоемкость проектов создания портовых особых экономических зон предъявляет особые требования к основам обоснования целесообразности их создания, результативности и эффективности используемых в рамках портовых особых экономических зон механизмов государственного регулирования.
Вышеизложенное определяет актуальность темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Проблемы развития института зонирования в мировой практике освещены в зарубежной литературе такими авторами как Блэк С. Е., Делонг Дж., Дани Р., Родрик Д

функционирования зон в их широком многообразии. В то же время анализу экономической основы этого института практически не уделяется должного внимания. При этом под институтом, согласно положениям институционализма как направления в экономической науке, понимается закрепление норм и обычаев в виде законов, организаций и учреждений. В соответствии с этим общим определением институтом может являться и свод нормативно-законодательных актов, регулирующих какую-либо область деятельность, и система фондов, ресурсообеспечивающих эту деятельность, и совокупность учреждений, обеспечивающих активность организации в технологическом аспекте. Важной фундаментальной составляющей особых экономических зон является сложноструктурированность этого института, объединяющих все названные позиции.
Исследование показало, что современный этап развития зонирования имеет глубокие корни в экономических процессах, прежде всего, в развитии кластеров и государственно-частного партнерства. Это позволяет рассматривать особую экономическую зону, в том числе портовую, в качестве системного интегратора института зонирования, кластерного подхода и государственно-частного партнерства.
Представим концептуально интегративную взаимосвязь института зонирования, кластерного подхода и государственно-частного партнерства на примере портового хозяйства.
Понятие кластера широко используется в современной литературе. Классический подход к его определению, представлен в работах М.Портера, который рассматривает кластер как «группу географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере и характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга»21.
21 Портер Майкл.Э. Конкуренция.: Пер. с англ. - М. Издательский дом «Вильямс», 2002. с.207.