Совершенствование процедур применения таможенного режима переработки на таможенной территории

• Автор: Бабичев, Никита Валерьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 162 с. : ил.

Глава 1. Теоретические основы формирования и применения таможенного режима переработки на таможенной территории 1
1.1 Формы производственной кооперации, требующие применения таможенного режима переработки на таможенной территории во внешнеэкономической деятельности
1.2. Цель, функции и структура таможенного режима переработки на таможенной территории
1.3. Этапы развития таможенного режима переработки в России
Глава 2. Анализ практики применения таможенного режима переработки на таможенной территории
2.1. Закономерности функционирования и развития
таможенного режима переработки на таможенной территории
2.2. Проблемы зарубежной и отечественной практики применения таможенного режима переработки
Глава 3. Разработка Концепции развития применения таможенного режима переработки на таможенной территории
3.1. Методические рекомендаций по совершенствованию процедур таможенного режима переработки с учетом требований Киотской конвенции
3.2. Управление рисками в сфере применения таможенного режима переработки на таможенной территории на основе дифференцированного подхода к переработчикам
3.3. Информационное обеспечение процедур применения таможенного режима переработки на таможенной территории Ш
Выводы и предложения
Список использованной литературы
Приложения

Применение таможенного режима переработки на таможенной территории в России особенно актуально. Рост зависимости отечественной экономики от импорта и сохранение сырьевой направленности экспорта требуют выработки долгосрочной политики реструктуризации экономики. Одной из ее составляющих является участие в международном разделении труда на основе осуществления операций по переработке по заказам зарубежных партнеров. В целях контроля данных операций их выполнение регламентировано и закреплено в организационных рамках таможенного режима переработки на таможенной территории.
В России активное применение таможенного режима переработки на таможенной территории началось в первой половине 90-х годов, что было связано с нехваткой оборотных средств и на начальном этапе позволило решить задачу сохранения производства. Современная ситуация требует перехода от стратегии удержания позиций к активному развитию. Использование таможенного режима переработки на таможенной территории, по сравнению с прямым вывозом, обеспечивает лучшую динамику товарной структуры экспорта, однако положительное влияние таможенного режима ограничивается его низкой применяемостью (экспорт после переработки составил в 2004 году 3,1% от общего экспорта). Как показывает отечественная практика, развитие применения таможенного режима связано как с увеличением с 1999 года числа переработчиков на 25 - 30 в год (всего в 2004 году около 380 предприятий), так и с ростом количества выданных разрешений, что создает проблемы распределения ресурсов таможенных органов и сохранения качества принимаемых решений в сфере применения таможенного
режима переработки на таможенной территории.

Наличие рассмотренных проблем в сочетании с льготным характером таможенного режима нередко ведет к нарушениям таможенного законодательства. Некоторые развивающиеся страны, оказавшиеся неспособными в должной мере обеспечить функционирование таможенного режима переработки на таможенной территории, были вынуждены ввести запрет на его использование. Данное решение является менее рациональным, чем то, которое могло бы быть принято при наличии отлаженной системы процедур применения таможенного режима переработки, поскольку резко затормозило развитие экспортных отраслей и привлечение инвестиций. Рассмотренные положения требуют системной модернизации процедур применения таможенного режима переработки на таможенной территории и обуславливают актуальность выбранной темы исследования.
Проблемы теории, методологии и практики применения таможенных режимов (и таможенного режима переработки на таможенной территории в частности) рассмотрены в трудах российских и зарубежных ученых. Прежде всего, к ним следует отнести Барамзина G.B., Бондаренко Н.П., Габричидзе Б.Н., Козырина П.И., Корнякова К.А., Макрусева В.В., Павлова П.А., Яцуш-ко А.Н., Гереффи Г., Гурмана А., Де Вульфа JL, Лемойна Ф. и других. Вместе с тем комплексно проблема совершенствования процедур применения таможенного режима переработки на таможенной территории не рассматривалась. Важность диссертационной работы подтверждается как практической значимостью, так и необходимостью углубления научных исследований в области таможенного дела.
Целью диссертационной работы является развитие применения в России таможенного режима переработки на таможенной территории. Главной задачей исследования является создание механизма совершенствования

ограничения на их отдельные виды даже в случае их наличия на внутреннем рынке. Поскольку смысл рассматриваемого таможенного режима заключается в вывозе продуктов переработки, говорить о защите внутреннего товаропроизводителя рассмотренными методами, особенно в условиях дефицита собственного сырья, неоправданно.
Выводы по первой главе
1. Таможенный режим переработки на таможенной территории, возникнув в рамках МЭС, остается под ее воздействием, основными факторами которого являются процессы глобализации и регионализации.
2. За годы своего развития, претерпев несколько географических миграций, переработка стала одной из самых прогрессивных форм внешнеэкономической деятельности. Суть операций по переработке состоит в поиске более выгодных условий производства, позволяющих извлекать дополнительные преимущества.
3. В борьбу за наиболее выгодные позиции включились уже не отдельные компании, а государства, изменяя свою институциональную базу и закрепляя в организационном отношении таможенный режим переработки на таможенной территории. Данный режим стал рассматриваться как конструктивный способ решения противоречий между постоянным развитием и ускорением процесса трансграничного перемещения товаров и консерватизмом национальных экономик.
4. Современная цель применения таможенного режима переработки на таможенной территории состоит в осуществлении интеграции России в мировую экономическую систему на основе использования прогрессивных форм международного экономического сотрудничества с учетом соблюдения интересов государства и граждан. Данная цель достигается путем реализации экономической, организационной функций и механизма их координации, требующего разработки в рамках новой концепции развития режима.