Региональная промышленная политика: содержание и механизм реализации

• Автор: Рисин, Сергей Игоревич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 206 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ

1.1 Общее в структуре и содержании региональной промышленной политики.

1.2 Принципы разработки и реализации региональной промышленной1 политики

1.3 Структура механизма реализации региональной промышленной политики

2 КОМПАРАТИВНЫЙ АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОЙ ЗАРУБЕЖНОЙ И РОССИЙСКОЙ ПРАКТИКИ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ

2.1 Инвариантные и особенные характеристики промышленной политики зарубежных стран

2.2 Сравнительный анализ подходов к разработке промышленной политики субъектов РФ

3 РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ

3.1 Методический подход к оценке состояния и перспектив развития индустриального сектора экономики региона и его апробация
3.2 Стратегические приоритеты промышленной политики региона.
3.3 Совершенствование механизма реализации региональной
промышленной политики
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В активизации процессов качественного обновления- материально-технической базы индустриального сектора экономики региона, совершенствования его структуры, модернизации менеджмента предприятий важную роль призваны сыграть государственные органы власти и управления субъекта РФ. Анализ современной российской практики свидетельствует о преимущественно тактических, оперативных действиях государства в этой сфере, отличающихся несистемным характером и реализующих модель реактивного управления1 (событие-отклик). В существенной мере это обусловлено отсутствием эффективной государственной-промышленной политики, ориентированной на стратегические векторы развития промышленности. В совокупности причин, актуализирующих потребность в ее разработке, необходимо выделить следующие.
Во-первых, промышленность - базовая отрасль народного хозяйства страны, аккумулирующая и реализующая важнейшие научно-технические достижения и обеспечивающая материально-техническое развитие других секторов экономики. Действия государства, являющегося к тому же одним из крупных собственников активов этой отрасли, способны оказать влияние на ее конкурентоспособность и результаты институциональной трансформации.
Во-вторых, адаптация промышленных предприятий к динамично изменяющимся условиям внешней среды может быть успешно осуществлена при активной поддержке со стороны государства, обеспечивающей улучшение инвестиционного климата, стимулирование инновационной деятельности, усиление социальной ориентации экономических преобразований в индустриальном секторе экономики России.
В-третьих, повышение уровня1 разнообразия и сложности задач управления развитием индустриального сектора экономики обусловливает потребность в обновлении механизма реализации промышленной политики.
Степень научной разработанности проблемы. Теоретикометодологические аспекты формирования и реализации социально-

экономической, в том числе промышленной политики, на различных уровнях организации общественного хозяйства рассмотрены в трудах С. Авдашевой, М. Гельвановского, В. Ивантера, С. Глазьева, С. Губанова, А. Карлика, Г. Клейнера, Я. Кузьминова, А. Киргуева, В. Лексина, Д. Львова, А. Нестеренко, Р: Нуреева, Л. Пидоймо, В. Полтеровича, А. Радыгина, Е. Сибирской, А. Татаркина, А. Шас-титко, А. Швецова; Б. Штульберга, Е. Ясина и др.
Прикладные аспекты разработки и реализации промышленной политики на национальном и региональном уровнях нашли отражение в работах И. Архипова, А. Букреева, М. Гришина, Ю. Вертаковой, А. Гранберга, Н. Лебедевой,
В. Максимова, Ф. Глисина, В. Гутника, И. Гуркова, Г. Дваса, О. Мяснянкиной, Б. Преображенского, А. Татаркина, Ю. Трещевского и др.
Концептуальные основания и опыт осуществления промышленной политики в зарубежных странах представлены в исследованиях В. Гельбраса, В. Гончарова, Т. Кругликовой, С. Крекотнева, X. Ламперта, Ч. Макмиллана, Ф. Перру, М. Портера, В. Супяна, О. Шенкара, И: Шумпетера, М. Энрайта, Л. Эрхарда и др.
В современной отечественной экономической науке можно выделить три основных направления исследований в названной предметной области.
Первое направление связано с разработкой вопросов, круг которых включает: выявление особенностей индустриального сектора в современной экономике России, анализ состава и характера действия факторов, детерминирующих его состояние и перспективы развития на макро- и мезо- уровнях. Второе - содержит обоснование вариантов и оценку социально-экономических последствий реформирования промышленности, ее предприятий. Третье - ориентировано на установление экономико-организационного обеспечения современной промышленной политики.
Несмотря на заметный интерес исследователей к формированию в России современной региональной промышленной политики, ее теоретические основы только начинают складываться. Многие принципиальные вопросы, в том числе связанные с определением ее функций, структуры, обоснованием стратегиче-

тижении согласованного взаимодействия разных субъектов, инструментов управления;
- акцентирование внимания только на активный характер (событие - отклик) промышленной политики. Между тем, более значимым в современных условиях является проактивный характер как следствие перехода к стратегическому управлению изменениями в индустриальном секторе экономики;
- ограничение состава субъектов промышленной политики. Ранее нами было уже показано, что государство не является единственным участником процессов ее разработки и реализации. Оно взаимодействует с другими субъектами, в числе которых: местные органы власти, промышленные организации, инвесторы.
Исследователи из Государственного университета - Высшая школа экономики, формулируя состав принципов новой промышленной' политики, указывают на необходимость:
- проводить дифференцированную политику для разных групп предприятий, структурированных не по отраслям или товарным группам, а по уровню конкурентоспособности;
- усилить роль государства в качестве посредника между плохо взаимодействующими агентами рынка (крупными и малыми предприятиями, научными и производственными, столичными и периферийными);
- интеграции промышленной и региональной политики [134, с. 9].
Безусловно, практически значимым является требование дифференцировать промышленную политику по группам предприятий, различающимся по уровню конкурентоспособности. Такой подход освоен на микроэкономическом уровне и пригоден для реализации применительно к индустриальному сектору.
Заслуживает поддержки и позиция, ориентирующая государство активно поддерживать процессы интеграции крупного и малого промышленного бизнеса, производственных и научных организаций.
Продуктивным потенциалом обладает позиция А.Н. Швецова, определяющего региональную политику как целостную систему спланированных, целена-