Приоритетные инструменты социальной защиты населения в восстанавливаемом регионе

• Автор: Ахмадова, Айшат Исаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Кисловодск
• Количество страниц: 191 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К АНАЛИЗУ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ КАК ИНСТРУМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
1.1 Институциональная сущность феномена социальной защиты НАСЕЛЕНИЯ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
1.2 Историко-экономический аспект превращения социальной защиты
НАСЕЛЕНИЯ В ИНСТРУМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
2 РЫНОЧНАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ СОДЕРЖАНИЯ, СТРУКТУРЫ И ИНСТРУМЕНТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В РФ
2.1 Историческая парадигма преобразования механизма реализации
СОЦИАЛЬНЫХ ПРАВ И ИНСТРУМЕНТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В РОССИИ
2.2 Макроэкономический уровень институционального оформления
СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНСТРУМЕНТАРИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В КОНТЕКСТЕ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ЧЕЧЕНСКОЙ. РЕСПУБЛИКИ НА ЭТАПЕ ТОТАЛЬНОГО ВОССТАНОВЛЕНИЯ РЕГИОНА
3.1 Оценка опыта применения основных инструментов социальной защиты населения Чеченской Республики в контексте выявления ПРОБЛЕМНЫХ И НЕСБАЛАНСИРОВАННЫХ элементов
3.2 Основные направления совершенствования инструментария
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ НА ЭТАПЕ ПЕРЕХОДА К ТОТАЛЬНОМУ ВОССТАНОВЛЕНИЮ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК,ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Обязательства государства по отношению к своим гражданам нашли выражение в концепции социального государства, принятой в XX веке большинством развитых стран, и, соответственно, в появлении феномена социальной политики. Начало нового тысячелетия отмечено иными трендами, превращающими социальную защиту в социальную проблему. Российское общество находится в русле общемировых тенденций и вынужденно считаться с вызовами глобальной экономической конкуренции, но при этом российское общество переживает период кардинальных социально-экономических трансформаций, усиливающих давление на систему социальной защиты. '
Благополучие и безопасность каждого гражданина России зависят от того, насколько полно будут реализованы социальные права каждого россиянина на достойную и обеспеченную жизнь. Если для экономически самостоятельных и активных граждан достаточно продуманной и взвешенной* экономической политики, политики создания и сохранения стабильных условий их экономической деятельности, то для других необходимы меры социальной защиты населения. Существенное влияние на этот процесс оказывают исторические, демографические, национальные, социокультурные и другие факторы неэкономического характера. Кроме того, целые регионы, как, например, Чеченская Республика, оказались в условиях негативных проявлений социальных катаклизмов и кризисных жизненных ситуаций, обусловленных высокими геополитическими рисками.
Формирование ситуации в региональных подсистемах социальной защиты населения происходит как под воздействием общих макроэкономических тенденций в стране, так и частных, локальных факторов, что является характерным для Чеченской Республики как субъекта Российской Федерации.
На протяжении последних лет по уровню социально-экономического положения Чеченская Республика находится в числе неблагополучных ре-
гионов России и регионов Южного федерального округа. Трудности проводимых в стране реформ сказываются на состоянии Чеченской Республики в большей степени, чем других регионов страны. Низкие рыночные стартовые условия данного региона и показатели по сравнению с другими субъектами РФ, входящими в состав ЮФО, обострены глубокими кризисными явлениями практически во всех сферах экономики и социальной жизни. Депрессивный характер экономики республики обусловливает и низкий уровень развития ее социальной сферы. Все это указывает на необходимость модернизации ее региональной подсистемы социальной защиты населения, придания ей высокой адаптивной способности в зависимости от конфигурации институциональных или уникальных факторов.
В настоящее время Чеченская Республика продолжает находиться в сложном социально-экономическом положении. Экономическая отсталость усугубляется слабым развитием рыночных отношений, низкой платежеспособностью населения.и значительными рисками предпринимательской деятельности, которые сводят на нет инвестиционную привлекательность республики, что в свою очередь усиливает негативные тенденции в экономике и рост социальной напряженности.
В связи с этим научный анализ экономических проблем совершенствования региональной подсистемы социальной защиты населения Чеченской Республики приобретает все новые черты в рамках решения проблем структурной перестройки, стабилизации воспроизводственных процессов и обеспечения устойчивого экономического роста региона.
Степень разработанности темы. Главной проблемой современного периода формирования научных направлений в отечественной экономической науке можно считать проблему совмещения универсальных, выработанных мировой экономической мыслью подходов, с российской действительностью.
Проблемы изучения особенностей формирования социальной защиты в современном российском обществе, включая такие ее подсистемы, как соци-

в состоянии отчаяния, люмпенизируются, а, подпав под влияние лидеров с отрицательной харизмой, превращаются в электорат для приведения к власти тоталитарных лидеров и в пушечное мясо для войн. Социальный риск воздействия этих негативных факторов на социальное благополучие как общества, так и каждого конкретного индивида необыкновенно велик и может, как свидетельствует история, поставить под угрозу существование самого государства. Но, если этот процесс не выпускать из-под контроля, то обедневшие граждане превращаются в потребителей социальных услуг системы защиты населения, и необходимо, чтобы общество брало на себя бремя элиминации возможных социальных турбулентных флуктуаций. Реализуя систему различных мер, из которых состоит система СЗН, государство, как макроэкономический доминантный субъект управления социальными рисками, способствует их элиминации или снижению негативного воздействия на процесс расширенного воспроизводства человеческого капитала в целях компенсации возможного ущерба.
Поскольку субъектный состав исторических вариаций субъектного состава производителей этой услуги велик (поначалу это были фонды взаимопомощи среди ремесленников и купцов, затем к ним подключились религиозные, коммунальные, общественные или благотворительные организации, и только затем — государство и работодатели), то .можно использовать эту историческую типологию субъектов в научных целях и положить ее в основу выделения этапов становления и развития института социальной защиты населения.
Для того, чтобы определить историческую перспективу развития взаимоотношений потребителя услуги социального страхования (отдельного индивида), начиная с единичного страхования от несчастных случаев и завершая образованием единого наднационального страхового пространства, интегрирующего национальные системы социальной защиты на основе комму-нитарного законодательства и координации национальных систем права в области социальной защиты. Вопрос координации национальных законода-