Развитие приграничного экономического сотрудничества в регионе : по материалам Республики Дагестан

• Автор: Рамазанов, Артур Раджабович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 164 с. : ил.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В ПРИГРАНИЧНЫХ РЕГИОНАХ
1.1. Теоретические основы развития приграничного сотрудничества в субъектах Российской Федерации
1.2. Сущность и правовые основы регулирования приграничного экономического сотрудничества в регионе
1.3. Зарубежный опыт приграничного экономического сотрудничества регионов
ГЛАВА II. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ПРИГРАНИЧНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
2.1. Анализ состояния приграничного экономического сотрудничества в Республике Дагестан
2.2. Организационные основы регулирования приграничного сотрудничества в регионе
ГЛАВА III. ПЕРСПЕКТИВЫ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРИГРАНИЧНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
3.1. Меры стимулирования развития приграничного экономического сотрудничества субъектов региона
3.2. Основные направления совершенствования государственной поддержки приграничного сотрудничества в регионе ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. С начала 80-х гг. XX века наблюдался устойчивый рост научного интереса к проблематике межрегионального экономического сотрудничества в связи с образованием государственных границ и приграничных районов. Это обусловлено развитием ряда глобальных процессов, в которых приграничные территории занимают центральное место. В частности, растущая либерализация мировой торговли способствует быстрому росту внешнего товарооборота стран и развитию приграничных районов, обеспечивающих интернациональные движения товаров. Значение приграничного межрегионального экономического сотрудничества возросло в связи с глобализацией экономики, развитием регионального сотрудничества, кардинальными изменениями на политической карте мира, тенденциями к углублению демократии в общественном развитии.
Интерес к проблематике границ и приграничных районов связан также с растущим размыванием внутренних границ в рамках региональных интеграционных образований. В ходе формирования сплошного социально-экономического пространства, занимаемого интегрирующимися странами, приграничные территории в большинстве случаев, отражая условия и результаты прошлого развития, предстают как менее развитые и менее зажиточные.
С другой стороны, появление на карте мира в результате геополитических изменений в начале 90-х гг. прошлого столетия новых государств делает необходимым анализ влияния новых границ на их экономическое развитие. И, наконец, мировой тенденцией стало увеличение полномочий местных властей, расширение их компетенции в осуществлении сотрудничества с органами власти соответствующих территорий приграничных регионов. Это сотрудничество наиболее динамично развивается в приграничных районах.
Приграничное экономическое сотрудничество (ПЭС) становится одним из важных компонентов в развитии региональной экономики, неразрывной частью глобализации и интернационализации процессов, происходящих во многих регионах и странах мира. Российская Федерация всегда придавала исключитель-

ное значение Каспийскому региону как стратегически важному плацдарму для развития контактов с Востоком. Новые политические и экономические реалии, возникшие в результате распада СССР и образования на Кавказе новых суверенных государств, привели к коренному изменению характера политикогеографических процессов в этом регионе. В связи с этим, приграничная тематика в структуре региональной социально-экономической политики Российской Федерации постепенно стала приобретать одно из наиболее приоритетных мест в Республике Дагестан (РД). Приграничное сотрудничество стало важной особенностью современных межрегиональных связей российских регионов, в частности, для Республики Дагестан, как приграничного региона России, поскольку именно на границе непосредственно пересекаются многие жизненно важные проблемы приграничных регионов, включая традиционные экономические, гуманитарные, внутриэтнические контакты. Приграничное сотрудничество региональных экономик помогает решать отдельные вопросы внешнеэкономических отношений, в том числе такие, по которым затруднительно или пока невозможно принимать решение на более высоком уровне, укреплять исторически сложившиеся связи.
Государственные границы влияют на развитие приграничных районов и страны в целом через свои фундаментальные свойства - барьерность и контактность1, но помимо того они способствуют развитию региональной экономики напрямую через затраты на обустройство и содержание границы и таможенных пропусков, материально покрываемые товарами и услугами региональных предприятий строительства и АПК. Только по этому направлению с 2006 до 2008 года ожидаемый объем инвестиций в Республику Дагестан составит более 8 млрд руб, то есть примерно по 4 млрд руб. в год. В то же время весь объём госкапвложений в экономику республики через региональный бюджет в 2006 году составлял менее 9 млрд рублей. Объем строительно-монтажных работ, выполненных по всем объектам в Дагестане составлял по данным Госкомстата
1 Л.Б.Вардомский, И.И.Голицина, Е.Н.Самбурова. Государственные границы и региональное развитие: полит-географический аспект. В сб. «Политическая география: современное состояние и пути развития»,М., 1989 г., с.35 - 46.

лись. Приграничное сотрудничество призвано устранить унаследованные "по-

граничные швы" на едином экономическом пространстве ЕС.
Главным инструментом приграничного сотрудничества в странах ЕС стали еврорегионы. Первый еврорегион "Базилиенсис", в котором участвуют соседние приграничные районы Германии, Франции и Швейцарии, был образован в 1963г. Образование евроререгионов происходит путем заключения соглашений о приграничном сотрудничестве между органами местной власти приграничных территорий. В результате этого формируются объединения административно-территориальных единиц муниципального и регионального уровней, заинтересованных в совместной реализации различных проектов в приграничных районах.
Институциональную ткань деятельности еврорегионов составляют межрегиональные советы депутатов местной представительной власти разного уровня, рабочие группы представителей исполнительной власти и межрегиональные объединения предпринимателей. Необходимые средства для реализации инвестиционных проектов еврорегионов изыскиваются в местных бюджетах, бюджетах стран и ЕС, который финансирует программы Интеррег (поддержки приграничных территорий).
Реализация концепции еврорегионов помимо решения задач экономического и культурного развития приграничных территорий способствует активизации участия в процессах европейской интеграции территорий провинциального и муниципального уровня. Кроме того, развитие еврорегионов сторонниками углубления европейской интеграции рассматривается как важный шаг в развитии Союза от "Европы отечеств" к "Европе регионов"
Концепция еврорегионов в связи с произошедшими геополитическим изменениями с начала 90-х гг. стала распространяться на страны Восточной и Центральной Европы. Например, приграничные гмины Польши участвуют в
22 Методические материалы по организации приграничного сотрудничества местных и региональных властей Европы. Совет Европы. 2-е издание. Приграничное сотрудничество в Европе. №4. 1995г.
23 Там же.