Совершенствование процесса формирования и реализации инвестиционной политики в системе комплексного социально-экономического развития муниципального образования

• Автор: Колчина, Оксана Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Таганрог
• Количество страниц: 198 с. : ил.

Е ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1.1. Экономическая природа и содержание процесса социально-экономического развития муниципального образования
1.2. Сущностная характеристика и особенности инвестиционной деятельности на уровне муниципального образования
1.3. Критерии и принципы формирования инвестиционной политики в системе муниципального образования
2. ТЕХНОЛОГИЯ ОЦЕНКИ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
2.1. Анализ методов оценки инвестиционного климата территориальнохозяйственных систем
2.2. Разработка комплексной методики оценки инвестиционного климата муниципального образования
2.3. Реализация методики оценки инвестиционного климата муниципального образования на примере г. Таганрога
3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В СИСТЕМЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
3.1. Разработка инвестиционной политики муниципального образования
3.2. Система мероприятий по улучшению инвестиционного климата муниципального образования
3.3. Инструменты и мероприятия по формированию и мобилизации инвестиционных ресурсов на муниципальном уровне
3.4. Механизм управления процессом реализации инвестиционной политики муниципального образования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. В условиях проведения крупномасштабных политических, экономических и социальных преобразований, направленных на формирование благоприятной экономической и социальной среды, ключевое место по праву отводится инвестиционной политике. Акцентируя внимание на проблематике инвестиционного обеспечения устойчивого роста российской экономики можно сделать вывод о том, что муниципальные образования выступают как фокусы территориального социально-экономического развития, концентрирующие субъекты инновационно-инвестиционной активности и локализующие соответствующие финансово-инвестиционные ресурсы.
Существенным недостатком действующей системы формирования программ социально-экономического развития муниципального образования является ориентация на кратко- и среднесрочные цели, отсутствие комплексности в них, а также неопределенность в источниках финансирования программных мероприятий. Использование инвестиционной составляющей в механизме разработки концепции социально-экономического развития города позволяет решать проблемы формирования муниципальной стратегии с позиций системного подхода и учесть все аспекты деятельности муниципального образования.
В связи с этим существенно возрастает роль органов местного самоуправления в активизации инвестиционной деятельности не только в отношении объектов муниципальной собственности, но и системы местного хозяйства в целом. Условием успешного привлечения инвестиционных ресурсов и их эффективного использования является наличие целенаправленной инвестиционной политики, базирующейся на оценке и прогнозировании инвестиционного климата муниципального образования и учитывающей интересы всех участников инвестиционного процесса.
Цели и задачи инвестиционной политики города, ее формы, методы и механизмы реализации зависят от социально-экономической среды, в которой находится муниципальное образование и его инвестиционного
потенциала. Основываясь на стратегических целях по укреплению роли муниципальных образований в процессе принятии управленческих решений с учетом их специфики, перед органами местного самоуправления стоит задача определения и выбора своей модели организации инвестиционной деятельности на территории города, разработки и совершенствования инвестиционной политики муниципального образования, адекватной современному уровню местного развития.
Степень разработанности проблемы. Проблематика инвестирования в российскую экономику постоянно привлекает внимание научного сообщества. Теоретические аспекты инвестиционной деятельности нашли отражение в работах B.C. Барда, В.В. Бочарова, Д.А. Ендовицкого, Л.Л. Игониной, Н.В. Игошина, Дж. Кейнса, В.В. Коссова, Л. Крувшица,
В.Н. Лившица, И.В. Липсица, Э. Хансена, У. Шарпа и др.
Исследованию особенностей и перспектив региональных инвестиционных процессов, выявлению факторов формирования и обоснованию механизмов реализации инвестиционной привлекательности территории способствовали выводы и положения, представленные в трудах И.В. Гришиной, С.С. Гузнера, И.А. Вижиной, В.П. Жданова, Н.П. Кетовой, Л.Г. Матвеевой, Г.В. Марченко, О.В. Мачульской, И.И. Ройзмана, М.И. Самогородской, С.А. Суспицына, И.В. Тихомировой, Ф.С. Тумусова,
В.Н. Харитоновой, А.Г. Шахназарова и др.
Исследования в сфере формирования и реализации инвестиционной политики муниципального образования осуществлялись К.Н. Знаменской,
В.Б. Зотовым, В.Е. Рохчиным, А.П. Панкрухиным, А.И. Филипповым,
В.И. Шейным др.
Научная позиция автора складывалась также под влиянием теоретикомодельных представлений об управлении комплексным социально-экономическом развитием муниципальных образований, сформулированных в трудах Е.Г. Анимица, Р.В. Бабуна, М.А. Боровской, Г.Ю. Ветрова, А.Г. Воронина, А.П. Гапоненко, Б.С. Жихаревича, В.В. Иванова,
Е.А. Картаевой, Ю.С. Колесникова, В.А. Лапина, В.Н. Лексина,
Анализируя современное социально-экономическое состояние муниципальных образований, были выявлены основные проблемы городов, которые необходимо преодолеть в процессе их комплексного социально-экономического развития. В связи с этим существенно возрастает роль органов местного самоуправления в активизации инвестиционной деятельности не только в отношении объектов муниципальной собственности, но и системы местного хозяйства в целом.
Для построения действенной местной инвестиционной политики предлагается использовать системный подход, в рамках которого будут решаться стратегические задачи развития муниципального образования, а также использоваться современные рыночные механизмы и инструменты. Системный подход к формированию инвестиционной политики муниципального образования должен предусматривать, с одной стороны разработку концепции социально-экономического развития территории с выделением приоритетов стратегического и тактического уровня значимости, с другой стороны, детальную проработку и обоснование организационно -экономического механизма и инструментов активизации и стимулирования инвестиционной деятельности для реализации этих приоритетов.
Уточнение и расширение содержания категорий, описывающих инвестиционную деятельность на уровне муниципального образования (инвестиционная деятельность, инвестиционный климат муниципального образования, инвестиционная политика муниципального образования, инвестиционная стратегия муниципального образования), выявление ее сущностных характеристик создали теоретические основы процесса формирования и реализации инвестиционной политики в системе комплексного социально-экономического развития города.
Определение основных участников инвестиционной деятельности на уровне муниципального образования, выявление их интересов, разработка модели их взаимодействия позволяют формировать эффективные решения при управлении инвестиционным процессом в территориальнохозяйственной системе.
Сформулированные в рамках исследования принципы, условия и