Повышение эффективности региональной экономической политики России в условиях посткризисного развития субъектов Федерации

• Автор: Медведев, Сергей Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 187 с. : ил.

ГЛАВА I НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ФОМИРОВАНИЯ

РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

1.1. Сущностные характеристики региона как объекта государственной региональной политики

1.2. Цели и задачи региональной экономической политики

1.3. Механизмы реализации региональной экономической политики

ГЛАВА II МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И ИНСТРУМЕНТЫ

РАЗРАБОТКИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ПОЛИТИКИ
2.1. Классификационная идентификация состояния социально-экономического потенциала регионов - субъектов РФ
2.2. Индикативные и программно-целевые методы планирования социально-экономического развития регионов

2.3. Современные инструменты эффективной региональной экономической политики

ГЛАВА III ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ
3.1. Влияние финансово-экономического кризиса на региональную экономику
3.2. Приоритеты федеральной и региональных антикризисных программ и основные направления посткризисного развития
3.3. Оценка эффективности системы антикризисных мер региональной экономической политики
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность проблемы. В последние годы органы государственного управления Российской Федерации, научное и экспертное сообщества уделяют всё большее внимание проблемам формирования и реализации государственной региональной политики и, как её составной части, региональной экономической политики, которая должна обеспечивать взаимосвязь региональных приоритетов страны в целом с разрабатываемыми на региональном уровне концепциями, долгосрочными стратегиями и среднесрочными программами социально-экономического развития.
За двадцатилетие новейшей российской истории государственная политика регионального развития претерпела радикальные преобразования вследствие масштабной трансформации экономической и пространственной систем регионов Российской Федерации [176,80,194,245,135]. Была принята Конституция РФ, в которой закреплялось многообразие форм собственности, активно шел процесс становления рыночных отношений и демонтаж административно-плановой экономики, сформировалось новое геополитическое и экономическое пространство. Было начато реформирование федеративных отношений, в том числе административных и бюджетных, с целью устранения диспропорциональности и неравномерности социально-экономического развития регионов, эволюционировал процесс регионализации России. Всё это привело к возникновению целого комплекса экономических, социальных и политико-правовых проблем, связанных с современными требованиями регионального развития, децентрализации управления, повышения роли местного самоуправления в решении социально-экономических задач и вызвало необходимость формирования новой государственной политики регионального развития, в том числе региональной экономической политики [79,177,222,145,74,119,190,42].

Федеративное устройство РФ определяет ведущую роль государственной региональной политики в обеспечении экономической интеграции российских территорий и создании эффективной системы экономического федерализма, предполагающего комбинированное развитие федеративных отношений и реформирования экономики [60,62,153,163,180]. Базовой целью региональной политики в РФ является обеспечение сбалансированного социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. Региональная экономическая политика является органической частью общей социально-экономической политики государства, синтезирующей её региональные аспекты, и представляет собой систему целей и задач по управлению экономическим и социальным развитием регионов, а также механизмов их реализации.
К настоящему времени в Российской Федерации создаётся нормативноправовая база для обеспечения условий сбалансированного развития субъектов Российской Федерации, в частности, разработан проект Федерального закона «Об основах государственной региональной политики, порядке ее разработки и реализации» [6], а также проект «Концепции совершенствования региональной политики Российской Федерации» [10], в которых определены и актуализированы, применительно к текущему этапу социально-экономического развития страны, цели, задачи и основные направления региональной политики РФ.
В условиях федеративного устройства государства и относительной самостоятельности местного самоуправления особого внимания заслуживает процесс формирования эффективных механизмов реализации экономической политики на федеральном, региональном и местном уровнях, обеспечивающих единство действий всех органов власти, а также совершенствования программно-целевых методов планирования
социально-экономического развития регионов-субъектов РФ. Современная модель федеративных отношений должна доказать свою состоятельность в контексте укрепления единого экономического пространства страны на

- вес показателя.
В данной методике достаточно строго учитываются как качественные, так и количественные показатели. Совокупность количественных показателей ранжируется по степени влияния на показатель объема инвестиций в основной капитал, характеризующий инвестиционную активность в регионе, затем выявляются наиболее значимые показатели для расчета рисковой составляющей. Взаимосвязь между объемом инвестиций и показателями инвестиционной привлекательности определяется на основе корреляционного
анализа.
Регионы в зависимости от значения показателя инвестиционной привлекательности классифицируются следующим образом.
К > 0,4 - высокая инвестиционная привлекательность;
0,2 < К < 0,4 - инвестиционная привлекательность выше среднего;
Од <к<0,2 - средняя инвестиционная привлекательность;
0,05 < К < 0,1 - инвестиционная привлекательность ниже среднего;
К < 0,05 - низкая инвестиционная привлекательность.
Преимуществом данной методики является возможность сравнения инвестиционной привлекательности разных регионов страны. Ее применение позволяет по усмотрению аналитика изменять количество рассматриваемых параметров [230]. Источниками информации об инвестиционной привлекательности являются данные Госкомстата, Минфина, Министерства экономического развития России, Центробанка, Федеральной налоговой службы России, Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации, правовой базы данных «Консультант Плюс - Регионы», рейтингового агентства «Эксперт РА», а также отчетность администраций отдельных субъектов Федерации.
Долговременных инвесторов интересуют не только текущие позиции региона, но и тенденции и перспективы его развития. Показательными в этом случае могут быть сводные таблицы рейтинга инвестиционной привлекательности регионов за несколько лет. Такие сводные таблицы