Формирование механизма государственной поддержки малого предпринимательства в регионе : на примере Ростовской области

• Автор: Чмеленко, Евгений Сергеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 159 с. : ил.

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЙ БАЗИС ФОРМИРОВАНИЯ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО 14 ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕГИОНЕ
1Л. Роль и место малого предпринимательства в современной экономике
1.2. Элементы методологии и схема формирования механизма государственной поддержки малого предпринимательства на региональном -30 уровне
1.3. Состояние государственной поддержки малого предпринимательства на макроуровне как предпосылка ее реализации в регионе
2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ЕГО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ В РОСТОВСКОЙ 56 ОБЛАСТИ И ОЦЕНКА ЕЕ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
2.1. Развитие малого предпринимательства региона и системы органов
его поддержки
2.2. Оценка эффективности инструментов прямой финансовой и уровень не финансовой поддержки малого предпринимательства в регионе
2.3. Роль и место малого предпринимательства в системе инновационного развития региона
3. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА 96 РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
3.1. Корректировка осуществляемой в Ростовской области поддержки малого предпринимательства в контексте формирования ее целостного механизма
3.2. Предложения по повышению качества и результативности механизма государственной поддержки малого предпринимательства в регионе
3.3. Направленность механизма государственной поддержки малого предпринимательства на усиление его роли в реализации инновацион- 122 ной стратегии регионального развития

Заключение
Список использованных источников
Приложение

Актуальность темы исследования. Социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации опирается на согласованное использование рыночных регуляторов и мер государственного воздействия на производственно-хозяйственную деятельность, что усиливает роль государственной поддержки приоритетных направлений социально-экономического развития региона. По сути, рыночные преобразования без государственного вмешательства и поддержки конкретных субъектов экономической деятельности, без координации и регулирования в интересах государства и региона приводят к усилению негативных тенденций, наносят ущерб экономической безопасности субъектов Российской Федерации, не позволяют наиболее полно удовлетворять потребности населения в товарах и услугах местного производства.
Одной из сфер, развитие которой требует особой государственной поддержки, является малое предпринимательство, состояние которого оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие региона.
В России итогом работы Правительства, региональных и муниципальных властей по развитию малого бизнеса (по европейским критериям) должно стать обеспечение к концу 2008 года: доли малого и среднего бизнеса в ВВП —- 40 %, доли малого и среднего бизнеса в занятости — 50%, доли малого и среднего бизнеса в общем количестве действующих субъектов предпринимательства — 90 %'. Для достижения поставленных целей требуется осуществление совместных действий федеральных, региональных и местных органов государственной власти, институтов и организаций, занимающихся поддержкой малых предприятий, в направлении формирования инфраструктур поддержки малого предпринимательства в регионах. Повышение уровня и качества жизни населения и создание условий для экономического роста невозможно без ориентации субъектов малого предпринимательства региона
1 Программа развития малого предпринимательства в Российской Федерации.
на социально-экономические приоритеты и оказания государственной поддержки в этом направлении.
В связи с этим актуализируются теоретические и практические исследования экономических условий, источников и инструментов государственной поддержки малого предпринимательства в регионе, повышения ее результативности на базе формирования комплексного механизма государственной поддержки.
Степень разработанности проблемы. Исследованию различных аспектов малого предпринимательства посвящены труды таких зарубежных ученых, как М. Вебер, Д. Гэлбрейт, Е. Домар, Дж. Кейнс, Я. Корнай, С. Кузнец, А. Маршалл, Г. Мюрдаль, А. Ослунд, Г. Саймон, А. Смит, Р. Солоу, О. Уильямсон, М. Фридман, Ф. Хайек, Р. Харрод, И. Шумпетер, Л. Эрхард и др. Среди отечественных публикаций следует выделить работы В. Безобразова, С. Витте, А. Каминка, А. Петражицкого, П. Столыпина, М. Туган-Барановского, Л. Абалкина, А. Блинова, В. Игнатова, М. Лапуста, С. Мочер-ного, Ю. Старостина, Л. Скамая, В. Горфинкеля и др.
Существенное влияние на формирование авторской концепции повышения эффективности государственной поддержки малого предпринимательства оказали исследования зарубежных и отечественных ученых: К. Блюммера, А. Бусыгина, О. Бородиной, В. Высокова, А. Дегтярева, Г. Ко-лодко, П. Крючковой, Р. Кучукова, Э. Маркварта, В. Некрасовой, А. Олейника, А. Пелиха, В. Пивоварова, В. Рудого, В. Савченко, С. Сарбашевой, В. Сущенко, В. Швандара и др.
Несмотря на достаточно обширный перечень публикаций, посвященных вопросам малого предпринимательства, недостаточно четко очерчены аспекты государственной поддержки с точки зрения ее организационноэкономического механизма, используемого в целях повышения эффективности функционирования малого предпринимательства. В связи с этим становятся актуальными исследования теоретико-методических основ и практики реализации региональных стратегий повышения результативности механизма

муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства. В настоящее время система фондов состоит из Федерального фонда (ФФПМП) и 75 региональных фондов, из которых 24 учреждены с участием ФФПМП. Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства — это государственная некоммерческая организация в форме учреждения, осуществляющая финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого предпринимательства. Федеральный фонд является заказчиком Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации и осуществляет реализацию мероприятий Федеральной программы, в том числе через сеть региональных фондов поддержки малого предпринимательства. Из 75 региональных фондов 63 имеют организационно-правовую форму «фонд», 11 — «учреждение», 1 — «бюджетный фонд» как подразделение администрации.
Взаимоотношения Федерального и региональных фондов при финансировании региональных программ поддержки малого предпринимательства осуществляются на основе Соглашений между Федеральным фондом, Администрациями регионов и региональными фондами. Данные Соглашения определяют порядок эффективного использования средств федерального и регионального бюджетов, направляемых на финансовое обеспечение Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства и программ поддержки малого предпринимательства в регионе, а также средств, привлекаемых на эти цели из других источников. Такие Соглашения подписаны с 66 регионами.
Помимо сети региональных государственных фондов создана, развивается и действует сеть муниципальных фондов. В настоящее время их более 170. Муниципальные фонды, как правило, создаются при участии региональных фондов.
Региональные фонды учреждены правительствами субъектов Федерации, муниципальные фонды — органами местной администрации.