Организационно-экономические методы регулирования воспроизводственных процессов в сфере инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса крупного города

• Автор: Жиляев, Константин Алексеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 162 с. : ил.

Глава I. Основные тенденции развития и преобразования жилищно-коммунального комплекса на региональном уровне

1.1 Теоретические и методологические подходы к процессам преобразования ЖКК

1.2 Исследование проблем инвестиционной политики в сфере инженерной инфраструктуры

1.3 Инвестиционная составляющая в тарифах на коммунальные услуги

1.4 Зарубежный опыт развития и модернизации инженерной инфраструктуры

Глава II. Анализ инвестирования коммунальной сферы крупного города

2.1 Структура и динамика развития инвестиционного потенциала коммунальной инфраструктуры

2.2 Инвестиционное обеспечение инженерной инфраструктуры крупного города

2.3 Роль бюджетных инвестиций в финансировании инженерной инфраструктуры крупного города
Глава III Модельное обоснование внутриотраслевого баланса инвестиций в инженерную инфраструктуру
3.1 Методы формирования воспроизводственной программы развития инженерной инфраструктуры
3.2 Модель внутриотраслевого баланса инвестиций в инженерную инфраструктуру
3.3 Комплекс организационно-экономических и правовых мер по привлечению инвестиций в инженерную инфраструктуру
Заключение
Список литературы
Приложение

Актуальность темы исследования. Радикальные преобразования в сфере управления экономикой в условиях развивающихся рыночных отношений приобретают особое значение, в первую очередь, для отраслей жизнеобеспечения муниципальных образований, эффективное функционирование которых невозможно обеспечить без качественного современного механизма привлечения инвестиций жилищно-коммунальный комплекс (ЖКК).
В настоящее время жилищный фонд Российской Федерации составляет порядка 2,9 млрд. кв. м. общей площади (или около 30% всего воспроизводимого недвижимого имущества). Однако большая его часть не соответствует современным представлениям о комфортности и санитарным требованиям. В настоящее время техническое состояние коммунальной инфраструктуры большинства муниципальных образований в России оценивается как морально и физически устаревшее. Существующие инженерные сети и другие объекты коммунальной инфраструктуры достигают критического уровня износа. Так по данным Госкомстата РФ к началу 2004 года физический износ основных фондов коммунального хозяйства составил 46,3%, основным источником финансирования остаются бюджетные средства
Сегодня восстановление и модернизация инженерной инфраструктуры являются жизненно необходимой и приоритетной задачей муниципальных органов на основе привлечения инвестиций, которые в настоящее время незначительны и направляются на решение задач, в основном, текущего характера. Приток частных инвестиций в сферу строительства жилья не может покрыть потребности в инвестициях на капитальный ремонт, модернизацию реконструкцию существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры. Несформировавшаяся правовая база препятствует активному развитию в жилищно-коммунальной сфере малого и

среднего предпринимательства, практически отсутствуют рыночные финансовые инструменты и механизмы кредитования коммунальной инфраструктуры.
Недостаточность инвестиций в сфере ЖКК вызвана отсутствием необходимого для этого объема финансовых средств у собственника -муниципального образования, у муниципальных унитарных предприятий -производителей услуг, а также неурегулированностью политики государственных гарантий инвесторам в процессе инвестиционной и концессионной деятельности. Трудность заключается также в том, что особенности социально-экономического и градостроительного
функционирования городов и поселений России, их кредитно-бюджетный и инфраструктурный потенциал предполагают необходимость научнообоснованных подходов к формированию воспроизводственной политики в сфере жилья и коммунальной инфраструктуры при решении задач стратегического развития территорий.
В этой связи разработки реализация механизмов воспроизводственной политики, методов регулирования развития жилищно-коммунальной инфраструктуры, ориентированных на привлечение инвестиций и стимулирование процессов строительства, реконструкции, модернизации и капитального ремонта основных фондов ЖКК являются одной из приоритетных задач на региональном уровне.
Целью исследования является разработка организационноэкономических методов регулирования воспроизводственной политики, обеспечивающей механизм устойчивого функционирования жилищно-коммунальной инфраструктуры.
В соответствии с целью в работе были поставлены и решены следующие задачи:
— проанализировать ситуационное состояние инвестиционной политики в сфере ЖКК;

переговоры только с одним оператором, но оставлял за собой возможность изменений в различных контрактах. Предложения конкурентов должны были представлять технический и финансовый аспекты, и город предпочёл вести переговоры с кандидатом, который был наилучшим по двум этим аспектам (что не всегда означает самый дешёвый).
В январе 1995 года было отобрано предприятие «Эковер Групп». Контракт вошел в силу в июне 1995 года на срок от 5 до 10 лет в зависимости от сектора. В контракт вошли: сбор твёрдых отходов, уборка улиц и пляжей, содержание муниципальных зданий и социального жилья, уборка муниципальных зданий, управление спортивными сооружениями, муниципальная типография, цех изготовления информационных табличек, содержание дорог, управление крытыми рынками, управление зелёными насаждениями, муниципальные проектные бюро.
В данном случае речь идёт о контракте на делегированное управление. Муниципалитет сохраняет полный контроль над инвестициями в муниципальные инфраструктуры (новое уличное освещение, строительство и реконструкция муниципальных зданий и т.д.). Предприятие-оператор финансирует со своей стороны эксплуатационные инвестиции (мусороуборочные машины, газонокосилки и т.д.). Некоторые из них являются контрактными обязательствами, связанными с улучшением существующих сооружений.
Оплата предприятия — договорная, на годовую сумму 15 миллионов ливров стерлингов (22,5 миллионов евро), предусмотренная на начальный 1995 год, с пересмотром цен в зависимости от инфляции, полностью учитываемой и оплачиваемой муниципалитетом предприятию, и по представлению смет для некоторых контрактов или по критериям работы для других случаев (объёмы работ и т.д.).
Предприятие имело обязательства по результатам, контролируемые
исходя из объективных критериев (количество жалоб потребителей или