Формирование стратегии устойчивого развития муниципальных образований в ресурсно-ориентированных регионах

• Автор: Любаненко, Андрей Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 147 с. : ил.

Глава 1. Современное состояние и актуальность проблемы устойчивого экономического развития городов

1.1. Актуальность проблемы и основные тенденции устойчивого развития городов

1.2. Стратегическое планирование развития городов на современном этапе

1.3. Особенности социалыю-экономического развития городов, ориентированных на нефтегазодобывающую отрасль

Глава 2. Методические основы и концепции стратегического планирования

2.1. Этапы процесса формирования стратегии развития города

2.2. Стратегический анализ социально-экономического положения города

2.3. Применение компьютерного моделирования и информационных технологий в стратегическом планировании

Глава 3. Разработка методики 8¥ОТ-анализа и идентификации точек роста

3.1. Разработка структуры модели города. Формализация 8УОТ-анализа

3.2. Модель и идентификация точки роста при применении классификатора стратегий

3.3. Результаты и оценка эффективности применения методики при разработке стратегии устойчивого развития г. Тюмени
Заключение
Список литературы
Приложение
Приложение
Приложение

Актуальность исследования
Формирование новых рыночных отношений в Российской Федерации сопровождалось отказом от плановой экономики, принятием экономических доктрин о саморегуляции рынка. Между тем в развитых странах стратегическое планирование является обязательным атрибутом государственного и муниципального управления. Первоначально технология стратегического планирования была разработана и применялась к бизнес-структурам. Она позволяла произвести оценку возможностей, установить слабые и сильные стороны организации, закрепить успех фирмы и избежать появления новых проблем. Высокий уровень урбанизации, эффективность метода привели к тому, что в 90-е годы региональные и муниципальные власти последовали примеру лидеров бизнеса и также воспользовались технологией стратегического планирования.
Изменение экономических отношений, ускорение процессов глобализации, сокращение природных ресурсов, ухудшение экологического состояния и, как следствие, нестабильность мировой экономики оказывают значительное влияние на функциональные возможности стандартных методик планирования. Вместе с тем, специализация муниципальных образований на определенных секторах экономики существенно ограничила возможности властей в стратегическом планировании. Например, наличие в одного или двух крупных предприятий, либо одной отрасли, ставит развитие территории в прямую зависимость от ее экономической конъюнктуры. Особые проблемы возникают у муниципальных образований в ресурсноориентированных регионах, экономика которых напрямую связана с извлечением какого-либо природного, сырьевого ресурса (нефть, газ, уголь, лес и т. д.).
При добыче любого ресурса (сырье), либо его обработке (производство и сопутствующие услуги) формируются сектора экономики, с определенной концентрацией объектов промышленности (услуг), и, следовательно, соответствующей концентрацией населения. Поэтому в диссертационной работе объектом исследования является определенный тип муниципальных образований - городские поселения (города), обладающие всей спецификой присущей экономике их региона.
В России городами, ресурсно-ориентированными городами являются, например, Сургут, Новый Уренгой, Когалым, Норильск, Новокузнецк, Воркута, Мурманск; за границей - Ставангер (Норвегия), Анкоридж, Остин (США) и др. К сожалению, методология стратегического планирования в таких муниципальных образованиях сегодня ничем не отличается от стандартной, а их явные структурные особенности учитываются в недостаточной степени. Поэтому проблема совершенствования методик стратегического анализа и планирования для указанных муниципальных образований, образующих основу экономики региона является актуальной.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке методологии стратегического планирования и технологии БШОТ-анализа развития ресурсно-ориентированных регионов.
В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи:
- анализ моделей и специфики социально-экономических показателей развития городов в ресурсно-ориентированных регионах;
- выбор структуры модели социально-экономической системы территории развития;
- адаптация технологии ЗШОТ-анализа с применением концепций устойчивого развития для выбора точек роста при разработке стратегии социально-экономического развития ресурсно-ориентированных городов;
- разработка формализованного алгоритма идентификации и формирования кластеров и «точек роста» города.

Для того чтобы выполнить данные условия и обеспечить баланс интересов разных представителей города, необходимо найти соответствующие схемы их привлечения к планированию.
Первый вариант привлечения к разработке плана экономического развития “внешних” специалистов - создание на основе городской администрации расширенной рабочей группы. Основу группы составляют специалисты администрации города, кроме того, в состав группы могут быть приглашены представители различных городских, а также региональных, организаций, заинтересованных в ходе создания плана и способных оказать реальную помощь. Представители этих организаций могут привлекаться к работе в качестве экспертов, либо - в ходе обсуждений проектов документов, подготовленных более узким составом группы.
Другим распространенным вариантом является сотрудничество администрации с существующей в городе организацией, чаще всего какой-либо городской исследовательской организацией, консалтинговой фирмой, ВУЗом и т. д. Работа с такой организацией осуществляется путем заключения с ней договора на выполнение работ разового или долговременного характера.
Относительно новой схемой привлечения всех реально работающих по данной или смежной проблематике городских структур к решению задач планирования экономического развития является создание в городе новой специализированной организации, например Агентства экономического развития (АЭР). В этом случае город может выступить как один из учредителей такого Агентства, используя в качестве уставного фонда собственные интеллектуальные, информационные ресурсы, передавая создаваемой организации объекты недвижимости или другое имущество [31, 33, 76,91,122 и др.].