Разработка методики формирования процессов системы менеджмента качества образовательной организации

• Автор: Сюров, Роман Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Тамбов
• Количество страниц: 173 с. : ил.

Активная политика государства, ориентированная на достижение социально-экономического прогресса, является основой развития экономики. Ее реализация зависит от многих факторов, среди которых приоритетное значение имеют наличие научно-технологической, материально-технической, ресурсной базы, достаточно развитой инфраструктуры и квалифицированных кадров, способных к дальнейшему совершенствованию профессионального мастерства в соответствии с изменяющимися потребностями общества. В настоящее время одной из актуальных проблем российского общества является преодоление негативных тенденций в области образования. Следует отметить снижение уровня подготовки специалистов с высшим образованием, основными причинами чего являются нестабильные процессы в экономике, недостаточное финансирование образовательных организаций, смена приоритетов государственного регулирования рынка образовательных услуг.
Согласно решениям 30-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО, ключевыми принципами формирования образовательной стратегии на пороге XXI в. являются доступность, качество, мобильность. Главной задачей российской образовательной политики выступает подготовка специалистов в соответствии с мировыми стандартами на основе сохранения многолетних традиций и фундаментальности, что в полной мере отвечает актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства.
В отличие от зарубежных стран, где менеджмент качества имеет многолетнюю историю развития в условиях рыночной экономики и для которых использование его принципов в образовательных организациях стало закономерным результатом этого развития, системы менеджмента качества (СМК) в российских образовательных организациях находятся лишь на начальной фазе становления. Ряд российских вузов пытаются решить проблему повышения качества подготовки специалистов путем внедрения современных подходов в области управления качеством образовательных услуг

ждународных стандартов ИСО серии 9000 версии 2000 г., модели Премии Малкольма Болдриджа (США), модели ЕБС^М и основанной на ней модели Премии Правительства РФ в области качества, а также модели Министерства образования РФ «Внутривузовские системы обеспечения качества подготовки специалистов».
Однако для руководства многих вузов, прежде всего, вузов государственных, которые имеют высокий рейтинг, часто не является очевидной необходимость развертывания работ в области менеджмента качества. Среди других проблем, сдерживающих внедрение системы менеджмента качества в вузах, следует выделить, во-первых, отсутствие методологии ее создания, адаптированной к российскому образовательному стандарту; во-вторых, дефицит специалистов-разработчиков; в-третьих, ограниченность финансовых средств, в-четвертых, недостаток знаний в области менеджмента качества, прежде всего, у высшего руководства вузов и, в-пятых, недооценку практической пользы от внедрения систем менеджмента качества в вузе и др. Все это порождает сопротивление как академического персонала, так и руководителей среднего и верхнего уровня процессу создания и внедрения СМК. При этом, несмотря на неослабевающее внимание со стороны отечественных и зарубежных исследователей к проблемам создания современных систем менеджмента качества, сохраняются определенные трудности понимания самой природы управления качеством в образовательных организациях.
Противоречивость и неоднозначность процессов реформирования системы образования свидетельствуют о необходимости разработки качественно новых теоретических подходов к трактовке содержания процесса становления системы менеджмента качества образовательной организации. Все это определяет актуальность исследования подходов к решению проблемы повышения результативности методики формирования процессов системы менеджмента качества в образовательных организациях на современном этапе развития российской экономики.

Степень разработанности проблемы. До недавнего времени вопросы менеджмента качества в образовательных организациях в отечественной экономической науке почти не исследовались. Лишь в последние десятилетия стали появляться публикации, посвященные проблемам управления качеством в организациях социальной сферы. Однако отмеченные проблемы, как правило, рассматривались исследователями в прикладном аспекте либо анализировались в связи с исследованием иных фундаментальных экономических процессов и явлений. В этой связи следует назвать работы А.М. Бабича, Е.В. Егорова, Е.Н. Жильцова, В.М. Зуева, В.Н. Казакова, Л.И. Якобсона, Е.Н. Богачева, A.A. Воронина, А.П. Панкрухина, О.В. Репиной, В.Н. Владимирова и др.
Проблемы управления подготовкой кадров высшей квалификации достаточно глубоко изучены и освещены в трудах Д. Ангресано, Н.Г. Багаутдиновой, А.Н. Галаган, С.А. Дятлова, В. Волова, Л. Четыревой, Л. Чаденковой, Е.Г. Ефимовой, Л.В. Ивановой, Р.И. Капелюшникова, О. Кивинен, Р. Ринне, В. Кроль, С.А. Кугель, Л.Ф. Петренко, К.Ф. Пузыни, А.И. Лученко, Л.Л. Ру-биной, М.Н. Руткевич, А.Н. Тихонова, М. Тульского, A.A. Утукова, Л. Шестоперовой, Ф.Р. Филиппова, В.Е. Ященко, П.В. Черноморд и других отечественных и зарубежных ученых. Вместе с тем данная проблема рассматривалась либо применительно к условиям административно-командной экономики, либо изучались в основном ее учебно-методические и воспитательные аспекты.
Исследование законов и закономерностей формирования кадров высшей квалификации связано с концепцией человеческого капитала, возникшей в качестве самостоятельного течения мировой экономической мысли в конце 50-х-начале 60-х годов XX века благодаря публикациям американских экономистов, представителей «чикагской школы» Г. Беккера и Т. Шульца. В отечественной литературе изучению экономики человека и человеческого потенциала посвятили свои работы Е. Авраамова, В. Автономов, Г. Борисов, B.C. Гойло, А.Б. Дайновский, А. Добрынин, С. Дятлов, М. Критский, Р.И.

ров вузов регионов, службы занятости, средства массовой информации, средние учебные и специальные учебные заведения, работники вуза.
Система менеджмента качества в сфере образования должна учитывать, что организации, занимающиеся предоставлением образовательных услуг, имеют ряд отличительных характеристик:
1) они не производят овеществленной продукции;
2) потребление услуг начинается в процессе их предоставления;
3) большая часть персонала учебного заведения непосредственно контактирует с внешним потребителем;
4) в процессе оказания услуги потребитель воспринимает и оценивает (иногда на уровне подсознания) академический уровень, профессиональные знания, социальные навыки сотрудников образовательной организации;
5) границы предоставленных услуг различны: они могут быть реализованы на основе стандартной образовательной программы или учебного плана, а в отдельных случаях предоставляются на основе соглашения между образовательной организацией и потребителем (корпоративным или частным);
6) управление процессом предоставления большинства образовательных услуг имеет характер, схожий с управлением проектом. В этих условиях должны быть определены этапы получения и оценки промежуточных и конечных результатов.
В данной работе автором выделен перечень процессов СМК с учетом особенностей предоставления образовательных услуг как основного продукта образовательной организации. При этом разработанный перечень не может распространяться на научно-исследовательскую деятельность в рамках образовательной организации и ее результаты, характеризующиеся рядом особенностей.