Развитие таможенного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса в целях обеспечения экономической безопасности Российской Федерации

• Автор: Журова, Анна Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 152 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Анализ государственного регулирования внешней торговли продукцией лесопромышленного комплекса Российской Федерации
1.1. Анализ современного состояния лесопромышленного комплекса Российской Федерации
1.2. Анализ внешней торговли продукцией лесопромышленного комплекса Российской Федерации и мер государственного регулирования вывоза лесоматериалов
1.3. Анализ экономических преступлений и правонарушений при вывозе продукции лесопромышленного комплекса с таможенной территории Российской Федерации
1.4. Мировой опыт государственной поддержки лесопромышленного комплекса
1.5. Анализ современного научно-методического аппарата формирования мер таможенного регулирования вывоза продукции лесопромышленного
комплекса и постановка научной задачи
Выводы по главе
2. Развитие научно-методического аппарата обоснования мер таможенного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса в целях обеспечения экономической безопасности Российской Федерации
2.1. Концептуальный подход к определению экономической безопасности Российской Федерации и роль таможенных органов в ее обеспечении
2.2. Разработка комплексной методики по обоснованию мер таможенного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса
2.2.1. Методика формирования совокупностей мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования экспорта леса и лесоматериалов
2.2.2. Методика сравнительного анализа и выбора наиболее рациональной совокупности мер таможенного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса
2.3 Разработка механизма государственного контроля экспорта круглого леса и лесоматериалов в целях обеспечения экономической безопасности
государства
Выводы по главе
3. Направления развития таможенного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса в целях обеспечения экономической безопасности Российской Федерации
3.1. Рекомендации по формированию системы мер государственного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса
3.2. Рекомендации по обоснованию совокупности мер таможенного регулирования экспорта лесоматериалов
3.3. Комплексная оценка относительной эффективности реализации предложений по совершенствованию мер таможенного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса
3.4. Рекомендации по повышению эффективности таможенного контроля за
экспортом лесоматериалов в целях подтверждения легальности

происхождения вывозимой продукции лесопромышленного комплекса
Выводы по главе
Основные выводы и предложения
Список использованных источников
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Россия является крупной лесной державой. Она обладает одной четвертью мировых лесных ресурсов, большая часть которых представлена высоколиквидными древесными породами, имеющими устойчивые позиции на мировых рынках. Общий запас древесины в Российской Федерации составляет 82,1 млрд. м куб. На долю ценных хвойных пород приходится 77% от общего запаса. Использование расчетной лесосеки (635 млн. м куб.) составило в 2007 году 29,4%. Россия в целом и её субъекты располагают объемами древесного сырья, достаточными для перспективного наращивания объемов лесопользования, развития деревообрабатывающих и целлюлозно-бумажных производств. Имеющиеся запасы лесных ресурсов позволяют обеспечить не только текущие, но и перспективные внутренние потребности страны в древесине и продуктах её переработки, а также значительно расширить экспорт продукции лесопромышленного комплекса (далее — ЛИК) Российской Федерации.
Вместе с тем на долю российского лесопромышленного комплекса приходится лишь 3% мирового рынка продуктов глубокой переработки. Экспорт продукции лесопромышленного комплекса состоит преимущественно из круглого леса и лесоматериалов с минимальной обработкой. В 2008 году объемы экспорта круглого леса и лесоматериалов с минимальной долей обработки составили 53 млн. м куб., что составляет около 62,2% всей экспортируемой продукции лесопромышленного комплекса. Глубокой переработке подвергается только 15-20% заготовленной древесины, в то время как в скандинавских странах этот показатель достигает 85%. Оставшаяся часть срубленного леса идет на экспорт и производство лесоматериалов с низкой долей обработки. Импорт, в свою очередь, представлен лесопродукцией с высокой добавленной стоимостью. В 2008 году 47,6% импорта лесобумажной продукции составили бумага и картон (включая, изделия из бумаги и картона и печатную продукцию) 26,1% пришлось на мебель.

года сортировка леса осуществлялась по 3315 кодам вместо 27 позиций, существовавших до этого. В результате сроки погрузки леса увеличились с двух до десяти дней, что значительно увеличило затраты грузоотправителей. Кроме того, если бы приказ не был отменён, экспортёров леса ожидали бы дополнительные затраты: чтобы рассортировать круглый лес по новой методике, им пришлось бы монтировать более мощное сортировочное оборудование.
На снижение объемов лесопромышленного производства и экспорта лесных товаров Российской Федерации в 2008-2009 гг. отрицательное влияние в первую очередь оказал мировой финансовый кризис. Нестабильная экономическая ситуация в нашей стране уже приводила к подобным обстоятельствам, смотреть объемы вывоза круглого леса за 1998 г. рис. 1.11. Отсутствие на тот момент времени, каких либо эффективных мер со стороны государства, позволило через несколько лет увеличить экспорт круглого леса до 50 млн. кубометров, что в свою очередь негативно сказалось на развитии отрасли.
Таким образом, анализ объемов вывоза лесоматериалов в меньшей степени зависит от ставки пошлины на данный товар и в большей степени от экономической ситуации в стране и мире. Естественно, введение в 2010 г. таможенных пошлин в размере 80%, но не менее 50 евро за м куб [11] привело бы не только к почти полному прекращению вывоза лесоматериалов, но и практически к полному прекращению существования лесной отрасли. В связи с чем, российское Правительство ввело мораторий на повышение пошлин на круглый лес на весь 2010 г и возможно на 2011 год, о чем сообщил премьер-министр В.В. Путин на 3 российско-финляндском Лесном саммите.[88]
Для отечественной лесопильной промышленности также характерна экспортная направленность производства. По этому показателю Россия занимает 2-е место в мире после Канады. В период экономического подъема в России, начиная с 1999 г., экспорт пиломатериалов рос высокими темпами (табл. 1.6).[88]