Организационно-экономические основы функционирования и развития сферы услуг в малых городах России

• Автор: Ермолаева, Надежда Петровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 181 с. : ил.

Сформирование и развитие сервисной экономики в Российской Федерации

1.1. Сущность и основные признаки (черты) сервисной экономики

1.2. Развитие сферы услуг в транзитивной экономике России

1.3. Особенности формирования и развития сервисной экономики в малых городах России
2. Анализ состояния и перспектив развития сервисной экономики в малых городах России
2.1. Оценка систем жизнеобеспечения малых городов как продуцентов и потребителей муниципальных услуг
2.2. Характеристика управления системами жизнеобеспечения малых городов (в сфере услуг)
2.3. Государственная поддержка и регулирование формирования и развития систем жизнеобеспечения малых городов
3. Организационно-экономические условия и методы формирования и развития регионального рынка услуг в малых городах

3.1. Развитие рыночной инфраструктуры с использованием индикативного управления

3.2. Создание логистического и маркетингового потенциала в системах жизнеобеспечения малых городов
3.3. Применение современных информационных технологий и средств вычислительной техники для эффективного развития сферы услуг в малых городах
Заключение
Список литературы
Приложения

Актуальность темы исследования. Процессы демократизации в обществе и укрепления рыночных отношений в экономике страны в целом ставят новые задачи на уровне органов местного самоуправления и определения широкого круга их самостоятельных функций.
Масштабные институциональные преобразования и реформирование различных отраслей экономики всего государства ставят перед муниципалитетами малых городов России задачи такой организации территориальной хозяйственной деятельности, которая могла бы реально способствовать росту качества жизни населения. Местная экономическая политика, ориентированная на новые технологии, инновации, совершенствование коммуникативных и информационных связей, способна в динамично изменяющихся условиях макроэкономического развития и даже обособленности крупных градообразующих структур, формировать такие системы жизнеобеспечения малых городов, которые могли бы реально влиять на повышение качества жизни населения.
Настоящая работа посвящена организационно-экономическим основам функционирования и развития сферы услуг в малых городах России.
Сфера услуг любого территориально-административного образования представлена стандартным набором, без которого функционирование города было бы невозможным в современных условиях. К их числу относятся бытовые, транспортные, медицинские услуги, услуги связи и услуги в системах образования, культуры, спорта и ряда других. Однако обособленно по значимости стоят услуги жилищно-коммунального хозяйства.
Причины их значимости:
1. Услуги жилищно-коммунального комплекса составляют основу системы жизнеобеспечения любого города или поселения.
2. По удельному весу в структуре платных услуг населению они занимают наибольшую часть, по ряду территорий Российской

Федерации от 30 до 60 процентов. По удельному весу в совокупном доходе граждан в целом по РФ 11,4%.
3. От потребления этих услуг человечество уже не может отказаться, так как застройка городов предполагает использование комплексных систем жизнеобеспечения, а не локальных.
Актуальность выбранной темы с акцентом на развитие систем жизнеобеспечения обусловлена следующим:
Несмотря на то, что реформирование экономики страны в начале 1990-х годов началось именно с отрасли жилищно-коммунального хозяйства, и под проведение реформ в данной отрасли была подведена четкая идеологическая и практическая база, все изменения и нововведения в сфере жилищно-коммунального хозяйства оформлены документально и отражают направления проводимой государственной политики, положение в жилищно-коммунальном комплексе в последнее время стало едва ли не главным препятствием для нормализации социально-экономического климата в стране.
Не решены проблемы отмены так называемого «перекрестного субсидирования», т.е. применения разных тарифов для разных категорий потребителей; не завершен (а во многих территориях и весьма далек от завершения) переход к рыночным отношениям в отрасли ЖКХ , призванным не только повысить эффективность производства услуг, но и сделать отрасль инвестиционно привлекательной.
Внедрение новых экономических моделей реформирования и модернизации жизнеобеспечивающих инфраструктур городов носит не повсеместный, а «пилотный» характер, при этом результаты пилотных экспериментов не всегда обнадеживают.
И, тем не менее, реальная оценка потенциала, возможностей жилищно-коммунального комплекса и необходимости технологической модернизации отрасли в сочетании с гибкой тарифной и социальной политикой в отношении как производителей так и потребителей услуг, открывают

рившиеся в начале XXI века, что негативно сказалось на социальнодемографической экономической ситуации и состоянии их производственной и социально-бытовой инфраструктуры.
Для решения этих проблем малых городов государственными органами РФ неоднократно принимались соответствующие постановления и программы, однако, фактически они не выполнялись как из-за слабой управляемости общественными системами в условиях их расформирования, так и в связи с отсутствием реального финансирования.
В 928 таких городах проживает 28,4 млн. человек, а с учетом поселков городского типа - почти 40 млн. человек. Эти городские поселения некогда располагали огромным экономическим потенциалом, в них производилось до трети ВВП страны. Кроме того, они являются инфраструктурными центрами для сельских поселений с населением свыше 15 млн. человек.
На территориях малых и средних городов расположены значительные производственные мощности по изготовлению разнообразных видов продукции и осуществлению всевозможных инфраструктурных и конечных услуг, насчитывающие, по данным Госкомстата России, 8,3 тысячи предприятий различных отраслей промышленности, большая часть которых относится к категории градообразующих.
Ключевой проблемой развития большинства малых городов является как в прошлом, так и в настоящее время критическое состояние их социально-экономической базы, формируемой в зависимости от хозяйственных особенностей градообразующих предприятий (организаций): промышленности, транспорта, строительства, АПК, науки и других сфер общественной деятельности.
Несмотря на различия в профильной ориентации, общими особенностями и одновременными проблемами развития градообразующей базы, можно считать:
- узкую и даже одностороннюю специализацию муниципального хозяйства, особенно резко выраженную в монопрофильных городах;
- сложившуюся специализацию и техническую отсталость, характерную для укладов доиндустриальной и индустриальной экономик с преобладанием продукции и услуг сравнительно низкой конкурентоспособности;
- относительно невысокий уровень интеллектуального капитала и креативной (творческой) энергии его реализации у значительной части управляющего персонала, слабо адаптированного к требованиям новой (постиндустриальной) и, прежде всего, сервисной экономики;