Разработка механизма оценки компетенций в системе управления образованием для повышения качества образовательных услуг

• Автор: Ряписов, Николай Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 357 с. : ил.

ГЛАВА I. АНАЛИЗ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОБРАЗОВАНИЯ И ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1. Научно-технический прогресс и смена парадигм взаимосвязи обучения и хозяйственной деятельности
1.2. Динамика перехода к управлению на основе компетенций в отечественной и зарубежной практике
1.2.1. Структура компетенций и рынок образовательных услуг
1.2.2. Необходимость совершенствования системы управления компетенциями
1.3. Современное состояние рынка образовательных услуг
ГЛАВА II. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ТЕОРИИ КАК ОСНОВАНИЕ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В СИСТЕМЕ «ОБРАЗОВАНИЕ - ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ»
2.1. Классическая политэкономия, кейнсианство и рынок образовательных услуг
2.2. Экономика образования в контексте австрийской экономической школы
2.3. Экономика образования и институционализм
2.4. Образование как «человеческий капитал»
2.5. Образовательные услуги в теории асимметричной информации
2.6. Концепция экономики знаний Джоэля Мокира
ГЛАВА III. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВАНИЯ ВЫДЕЛЕНИЯ МЕХАНИЗМА ОЦЕНКИ КОМПЕТЕНЦИЙ КАК САМОСТОЯТЕЛЬНОГО НАПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
3.1. Современные участники рынка образовательных услуг и требования бизнеса к уровню образования
3.2. Тенденции и подходы к оценке деятельности сферы образовательных услуг
3.3. Механизм управления оценкой квалификации и компетенций на современных предприятиях
3.3.1. Динамика перехода от оценки квалификации к оценке компетенций
3.3.2. Разработка внутрифирменных механизмов оценки компетенций
3.3.3. Организация системы оплаты труда в системе управления компетенциями
ГЛАВА 4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССОМ ОЦЕНКИ БАЗОВЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ (НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА РЕЗУЛЬТАТОВ ЕГЭ)
4.1. Социально-экономическая оценка системы образования Новосибирской области
4.2. Статистические методы оценки качества образовательных услуг
(по результатам ЕГЭ)
4.2.1 Кластерный анализ результатов оценки качества подготовки
по отдельным показателям
4.2.2. Сопоставление результатов оценки компетенций по двум переменным
4.3. Оценка качества подготовки на основе кластерного анализа социально-экономических показателей
ГЛАВА V. ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В РЕГИОНЕ НА КАЧЕСТВО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
5.1. Зависимость качества подготовки от социально-экономических факторов
5.2. Динамика оценки качества подготовки по отдельным параметрам
за 2004-2005 гг
5.3. Оценка динамики качества подготовки с помощью кластерного анализа
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Актуальность темы исследования. Современный мир, включая и Россию, уже вступил в постиндустриальную эпоху, когда большая часть экономического богатства создается вне среды материального производства. В условиях глобализации и активной интеграции России в мировую экономику образование рассматривается как основной инструмент общественной модернизации. Именно с реформированием сферы образования связывают позитивные изменения, влияющие на объем и качество человеческого капитала.
Согласно «Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2008 года» от 28 июля 2004 года, именно развитие человеческого капитала является наиболее приоритетной задачей экономического развития России. Одним из направлений решения данной задачи является реформирование системы образования. Однако состояние государственной системы образования показывает, что планируемые преобразования происходят недостаточно быстро, эффективно и качественно. Причины этого положения исследователи видят либо в самой системе образования («консерватизм системы»), либо за ее пределами («недостаточность ресурсной базы»).
С позиций управления эти причины множественны: с одной стороны, нет целостной концепции подхода к государственной системе образования с экономических позиций как сфере образовательных услуг - до сих пор дискуссионными являются вопросы финансирования образовательных услуг, механизма оценки их качества, распределения ответственности между заказчиками и потребителями образовательных услуг. С другой стороны, существует и реально действует на рыночной основе целая индустрия образовательных услуг, очень слабо связанная с государственной системой образования и конкурирующая в некоторых аспектах с государст-

ных компетенций. Ресурсоориентированные концепции управления доминируют в менеджменте в течение последнего десятилетия, сменив концепцию соответствия рыночным требованиям. Ресурсоориентированный подход выводит на первый план анализ выгод, которые могут дать редкие и специфические ресурсы организации. Так же этот подход ставит в центр анализа специализацию (или специализации) предприятия.
В середине 80-х годов Вернерфельт1 определял ресурсы предприятия как «материальные или нематериальные активы, прикрепленные к предприятию на постоянной или полупостоянной основе». В дальнейшем основной интерес ученых вызывали именно нематериальные ресурсы.
Первоначально к нематериальным ресурсам относили репутацию, специфические умения, запатентованные научно-исследовательские разработки. Однако анализ этих ресурсов не отражал динамические аспекты организации, ее способность адаптироваться к условиям внешней среды, инновационные процессы, методы создания новых технологий.
Со временем возникла концепция организационных компетенций, которая несколько детализировала понятие нематериальных ресурсов.
Организационной компетенцией считается способность организации реализовать какой-либо проект или решить определенные задачи, используя имеющиеся ресурсы.
Когда речь идет об организационных компетенциях, следует учитывать механизм их взаимодействия с другими компонентами системы, имея в виду следующие особенности. Индивидуальные и профессиональные компетенции персонала определяют компетенции организации в целом (организационные компетенции), которые в свою очередь влияют на конкурентные преимущества организации и стратегию их развития через развитие компетенций персонала.
Проследим взаимодействие различных уровней этой схемы.
1 Thierry D. La gestion prévisionnelle et préventive des emplois et des compétences. Edition L Harmattan, coll. Pour 1 emploi. 1990. P. 187.