Совершенствование экономического управления государственной собственностью на недра в Российской Федерации

• Автор: Рудь, Виктория Вячеславьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 142 с. : ил.

Оглавление

ОСНОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Состояние и анализ действующей системы управления государственной собственностью на недра и воспроизводства минерально-сырьевой базы
1.1. Управление государственным фондом участков недр и воспроизводством минерально-сырьевой базы в Российской Федерации

1.2. Краткий обзор системы управления недропользованием за рубежом

1.3. Характеристика и критический анализ основных экономических, организационных и правовых аспектов управления недропользованием
1.3.1. Действующая практика реализации основных функций организации и управления минерально-сырьевым комплексом России
1.3.2. Управление отношениями собственности на запасы и добытые полезные ископаемые в государственном и частных секторах недропользования

1.3.3. Институционально-организационные элементы

управления недропользованием

1.3.4. Состояние и анализ экономико-правовых механизмов управления государственной собственностью на недра
1.3.5. Обоснование и постановка основных научных задач диссертационного исследования
Глава 2. Развитие и совершенствование экономических механизмов планирования, финансирования и управления
государственной собственностью на недра
2.1. Рекомендации по развитию организационного и экономикоправового государственного обеспечения системы управления недропользованием

2.2. Разработка и обоснование необходимости применения совокупности новых показателей всесторонней оценки результативности и эффективности вложения бюджетных и частных средств в недропользование
2.3. Предложения по расширению форм и сферы государственночастного финансирования воспроизводства МСБ
Глава 3. Научное обоснование направлений совершенствования и повышения результативности воспроизводства и освоения минерально-сырьевых ресурсов в России
3.1. Обоснование необходимости кадастровой оценки участков недр как неотъемлемой части расчета воспроизводственного национального богатства недр
3.2. Рекомендации по выделению и учету рентабельных запасов и ресурсов полезных ископаемых при расчете богатства недр
3.3. Концентрация средств воспроизводства МСБ в социально-экономических зонах и центрах гсолого-экономического развития, как основа увеличения валового внутреннего продукта России и внутренних региональных продуктов субъектов
Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК БИБЛИОГРАФИЧЕСКИХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Основные обозначения и сокращения
МСБ - минерально-сырьевая база;
МСК - минерально-сырьевой комплекс;
ВНБН - востребованное национальное богатство недр;
НБН - национальное богатство недр;
ПНБН - потенциальное национальное богатство недр;
МСПБН - минерально-сырьевой потенциал богатства недр;
СМСПБН - совокупный минерально-сырьевой потенциал богатства недр.

1.3.3. Институционально-организационные элементы управления недропользованием
Построение организационной структуры федеральных органов исполнительной власти предполагает принципиальное различие и разделение функций полномочий федерального министерства, федерального агентства и федеральной службы. Функции и полномочия каждого федерального органа исполнительной власти определяются на основании норм Указа Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» [4].
Федеральное министерство осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных агентств и федеральных служб. В то же время федеральные министерства в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых Указами Президента или постановлениями Правительства.
В п.4 Указа определено, что федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Федеральная служба в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты. При этом федеральная служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, а федеральная служба по надзору - также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.
В п.5 Указа установлено, что федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функ-