Реформирование социально-экономической политики в условиях выхода региона из трансформационного кризиса

• Автор: Болов, Аслан Вячеславович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Майкоп
• Количество страниц: 158 с.

Глава 1. Методологические и теоретические аспекты реформирования социально-экономической политики в условиях выхода региона из кризиса
1.1. Сущность региональной социально-экономической политики
1.2. Функции социально-экономической политики в условиях выхода региона из трансформационного кризиса
1.3. Эволюционный подход к социально-экономической политике региона, выходящего из трансформационного кризиса
Глава 2. Оценка реформационного потенциала, факторов и стратегии социально-экономической политики (на материалах КБР)
2.1. Ресурсы и результаты социально-экономической политики
2.2. Основные факторы социально-экономической политики
2.3. Идентификация действующей стратегии региональной социальноэкономической политики
Глава 3. Стратегии и инструменты реформирования социально-экономической политики региона
3.1. Поле стратегий реформирования социально-экономической политики региона
3.2. Обоснование оптимальной стратегии реформирования социально-экономической политики КБР
3.3. Инструменты социально-экономической политики
Заключение
Список использованных источников
Актуальность темы диссертационного исследования. Необходимость разработки теоретических и прикладных аспектов научной проблемы формирования социально-экономической политики в условиях выхода региона из трансформационного кризиса может быть аргументирована совокупностью взаимосвязанных обстоятельств.
Первое из них состоит в существенном изменении содержания и форм социально-экономического развития регионов России в условиях продолжающихся рыночных преобразований и интеграции национальной экономики в состав глобального мирового хозяйства. Указанные трансформационные процессы обусловливают функциональные и структурные изменения, а также институциональную реорганизацию системы регионального хозяйствования, формирование новых механизмов рыночного взаимодействия в региональном хозяйственном пространстве.
Второе обстоятельство обусловлено действием факторов кризисного развития ряда регионов РФ, обусловленных глубиной и продолжительностью трансформационных процессов, а также дезинтеграцией хозяйственных связей по вертикали и горизонтали. В российской экономике сложился феномен кризисных регионов, ежегодно притягивающих к себе значительные инвестиционные и финансовые ресурсы, но не обеспечивающих ожидаемой отдачи. Выход из кризиса растягивается во времени и обусловливает высокий уровень общественных издержек. Данная ситуация характерна для многих регионов-субъектов ЮФО, в том числе и для Кабардино-Балкарской Республики (КБР).
Третье обстоятельство состоит в повышении роли социально-экономической политики как фактора ускорения развития региона. В экономике третьего тысячелетия механизмы социально-экономической политики становятся мощными средствами воздействия на функциональное содержание, структуру и эффективность хозяйственного процесса. При этом последовательно возвышается значение регионального и местного уровней формирования и
реализации социально-экономической политики, позволяющих создать и эффективно включить в хозяйственный оборот такие комбинации факторов и ресурсов, которые недоступны для более высоких уровней данной политики. Выбор оптимальных форм социально-экономического развития региональных хозяйственных комплексов во многом определяет эффективность и устойчивость развития всего народного хозяйства.
Степень разработанности проблемы в научной литературе. Различные аспекты комплексной научной проблемы формирования социально-экономической политики в условиях выхода региона из трансформационного кризиса нашли отражение в многочисленных работах российских и зарубежных исследователей. Необходимо выделить следующие направления разработки указанной проблемы:
- общие теоретические основы социально-экономической политики разработаны в фундаментальных трудах А. Смита, Д. Рикардо, Дж. Ст. Милля, К. Маркса, А. Маршалла, В. Ленина, Дж. Кейнса, В. Ойкена, Л. Эрхарда, С. Витте, М. Туган-Барановского, Н. Кондратьева, Д. Менделеева, А. Чупрова и др.;
- теоретические аспекты формирования и развития сложных социально-экономических систем нашли отражение в трудах И. Ансоффа, М. Вебера, В. Вернадского, X. Вольфганга, Л. фон Берталанфи, Н. Винера, П. Дракера, Т. Парсонса, Й. Шумпетера, Ф. Хайека, Ю. Яковца и др.;
- особенности формирования и реализации региональной социально-экономической политики в условиях рыночной трансформации исследованы в работах Л. Абалкина, О. Белокрыловой, А. Бузгалина, В. Белоусова. И. Бузда-лова, В. Зарубина, В. Золотарева, В. Ивантера, А. Илларионова, В. Игнатова, Т. Игнатовой, Ю. Колесникова, Н. Кетовой, Г. Клейнера, А. Керашева, Д. Львова,
О. Мамедова, В. Овчинникова, О. Пчелинцева, А. Тамова, С. Тяглова, Ю. Яременко и др.;
- функциональные характеристики, структурные особенности и механизмы современной региональной социально-экономической политики нашли отражение в работах Н. Агафонова, М. Боровской, С. Валентея, А. Гранберга, А.

это необходимое и логичное развитие нашего с вами экономического курса, который мы проводили, и будем проводить дальше. Проводили в течение предыдущих пяти лет и будем проводить дальше»1. К сожалению, концентрации бюджетных и административных ресурсов на повышении качества жизни граждан России в предыдущий период практически не наблюдалось. Как известно, бюджетными приоритетами последних лет были безопасность, оборона, борьба с терроризмом, административная реформа, то есть совокупность защитнополитических задач.
Однако обозначившийся перелом в социально-экономической политике федерального центра весьма значим и, по всей видимости, будет распространен и на политику регионов. Активная социальная политика в масштабах региона должна найти свое воплощение в совокупности региональных проектов, в основе которых будут лежать конкретные императивы развития данного региона.
Г. Интеграционная функция, нацеленная на обеспечение процессов внутри- и межрегиональной хозяйственной интеграции и общее ускорение социально-экономического развития интегрированной структуры за счет извлечения синергетического эффекта. Значимость данной функции подчеркивается тем обстоятельством, что в развитии России после 1991 года действует мощная тенденция дезинтеграции хозяйственного пространства.
Следует согласиться с А. Киргуевым в том, что необходимо считаться с появлением новых факторов кризисного развития ряда регионов РФ, обусловленных процессом дезинтеграции хозяйственного пространства после распада СССР, а также вследствие возникновения конфликтных ситуаций между отдельными субъектами Российской Федерации или конфликтных ситуаций с сопредельными странами.
Тенденция к интеграции различных элементов и звеньев хозяйственной системы объективно доминирует в современном мире, но не следует недооценивать мощную противоположную тенденцию к дезинтеграции хозяйственного
1 См.: Выступление Владимира Путина перед политической элитой страны: «Это курс на инвестиции в человека, а значит, и в будущее России» // Российская газета. 2005. 7 сентября.
С.1.