Программно-целевое управление системой образовательных услуг в современных условиях

• Автор: Макарский, Валерий Моисеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 169 с.

Глава 1. Образование как основа благосостояния общества

§1.1. Роль и место образования в общественном развитии

§ 1.2. Проблемы и перспективы отечественного образования в регионах

§ 1.3. Формирование эффективных экономических отношений в образовании

Выводы по главе

Глава 2. Социально-экономическое развитие системы образования

§ 2.1. Региональные и муниципальные системы образования

§ 2.2. Социальный аспект образовательных систем

§ 2.3. Перспективы развития частного образования

Выводы по главе

Глава 3. Методологическое обеспечение программно-целевого развития системы образования
§ 3.1. Информационные технологии в образовании
§ 3.2. Внедрение современных методов преподавания
§ 3.3. Программно-целевое развитие образования
§ 3.4. Управление качеством образования
Выводы по главе
Заключение
Литература

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что состояние сферы образования в современном мире сложно и противоречиво. С одной стороны, образование в XXI веке стало одной из самых важных сфер человеческой деятельности; огромные достижения в этой сфере легли в основу грандиозных социальных и научно-технологических преобразований, характерных для уходящего века. С другой стороны, расширение сферы образования и изменение ее статуса сопровождаются обострениями проблем в этой сфере, которые свидетельствуют о кризисе образования. В последние десятилетия в процессе поисков путей преодоления кризиса образования происходят процессы радикальных преобразований в этой сфере и формирования новой образовательной системы.
Развитие новых образовательных технологий, новых экономических механизмов и организационных структур в сфере образования является той основой, на которой возможно преодоление кризиса образования и создание новой образовательной системы, т.е. глобальной системы открытого, гибкого, индивидуализированного, созидающего знания, непрерывного образования человека в течение всей его жизни.
Ход процесса формирования новой ^ образовательной системы принципиально зависит от характера управления образованием.
Особенности управления новой образовательной системой выражаются в необходимости: решения проблем образования не только на уровне образовательной системы, но и на уровне общегосударственной политики, а также на международном, глобальном уровнях; реализации принципа системности в управлении образованием на всех уровнях; пересмотра роли и функций государства в финансировании и организации образования; привлечения к решению проблем образования различных социальных институтов, главным образом предприятий и семьи, а также пересмотра роли учебных заведений и самих обучающихся в организации процесса образования.
Проблема выбора информационных технологий для эффективного применения в образовании является не технологической, а управленческой проблемой современного образования, поскольку ее решение предполагает регулирование связей между всеми подсистемами и элементами образовательной системы.
Характерными чертами управления процессом преподавания в современной образовательной системе являются: разделение
преподавательского труда; объединение преподавателей, специалистов по информационным технологиям и организаторов учебного процесса в группы, команды, осуществляющие разработку и предоставление современных учебных курсов.
Основными путями совершенствования организации современного образования являются: проведение целенаправленной политики по
организации образования, основанного на новых информационных технологиях, в рамках традиционных учебных заведений; развитие новых типов организационных структур, институциональных форм в сфере образования; решение проблем аккредитации учебных заведений новых, нетрадиционных типов.
Технологический фактор, действуя в тесной взаимосвязи со всеми другими факторами развития рынка образовательных услуг, содействует: резкому росту числа потребителей этих услуг; значительному увеличению предложения образовательных услуг в ходе развития новых форм обучения, неформального образования; развитию конкуренции между различными учебными заведениями, всеми, кто предлагает образовательные услуги, их борьбе за потребителя.
В области современного образования формируются новые экономические механизмы, а именно: новые механизмы государственного финансирования образования, механизмы привлечения в сферу образования внебюджетных средств, студенческого самофинансирования, финансирования образования предприятиями, механизмы налогового стимулирования инвестиций в сферу образования, новые механизмы оплаты труда, механизм экономии от масштаба образовательной деятельности.
Целью диссертации является научное обоснование социально-экономических механизмов управления современным образованием в процессе развития современного экономики на основе внедрения новых информационных технологий.
В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи:
• определить роль и место образования в структуре общественной жизни в современном мире и раскрыть особенности управления современной образовательной системой;
• выявить основные методы анализа эффективности управленческой деятельности в образовании для решения стратегических и оперативных проблем управления образовательной системой;
• разработать методический инструментарий формирования экономически эффективного образования и предоставления качественных образовательных услуг;
• выявить перспективы развития рынка образовательных услуг;
• предложить механизм программно-целевого развития системы образования на муниципальном уровне.

статистики и показателей качества образования, сопоставимую с мировой практикой, а также систему мониторинга образования24.
Ближайшая цель - формирование оптимальной модели управления, в которой будут четко распределены и согласованы компетенция и полномочия, функции и ответственность всс:;< субъектов образовательной политики, прежде всего - образовательных учреждений и органов местного самоуправления, региональных и федеральных управленческих структур.
Должна быть обеспечена гласность и прозрачность обсуждения и принятия управленческих решений.
В современных условиях значительную и все возрастающую часть информации учащиеся получают самостоятельно и, в первую очередь, через средства массовой информации. В этой связи планируется разработать и осуществить меры активизации роли средств массовой информации в формировании культуры, воспитании гражданских качеств, повышении ответственности за демонстрацию и пропаганду насилия, порнографии, расовой и национальной розни, религиозной нетерпимости. Будет увеличено число и повышено качество образовательных программ на государственных радио- и телеканалах, расширены возможности свободного и оперативного получения информации, в частности через создание общедоступных электронных библиотек в рамках федеральных целевых программ "Электронная Россия" и "Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 годы)".
Предполагается осуществить следующие меры, направленные на развитие образования как открытой и единой государственно-общественной системы:
• введение государственных минимальных требований нормативной обеспеченности образовательных учреждений (методической, кадровой, информационной, материально-технической), за исполнение которых несут ответственность учредители и несоблюдение которых может служить основанием для прекращения деятельности соответствующих учреждений;
• создание нормативно-правовой базы для обеспечения широкого развития многообразных договорных отношений в сфере образования (между гражданами и образовательным учреждением; между образовательным учреждением и его учредителями; между соучредителями образовательного . учреждения; между образовательными учреждениями и работодателями);
• отработка правовых и экономических механизмов соучредительства и софинансирования образовательных учреждений органами
24 Мерфи П.Д., Никсон М. Взгляд в будущее: профессиональное образование в XXI столетии. / Высшее образование в Европе, т.18, N 4 - М.: 1993, с. 127-142.