Становление и развитие социального партнерства в городе Москве

• Автор: Пролиско, Сергей Сергеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 208 с.

Глава 1. Социальное партнерство: социально-экономическая сущность и специфика
1. Теоретико-методологические основы изучения феномена социального партнерства
2. Зарубежный опыт развития социального партнерства
3. Основные направления и этапы становления социального партнерства в России
Глава 2. Особенности формирования региональной модели социального партнерства в условиях общественной трансформации (на примере Москвы)
1. Специфика модели социального партнерства в Москве
2. Основные пути воздействия системы социального партнерства на реализацию эффективной социально-экономической политики региона
Заключение
Библиография
Приложение №
Приложение №
Приложение №
Актуальность исследования. В настоящее время в России складывается принципиально новый тип социально-трудовых отношений, характеризующийся различием коренных интересов работников и работодателей. В этой связи особую научную и практическую значимость приобретает необходимость регулирования социально-трудовых отношений на основе принципов социального партнерства, получившего широкое развитие в мировой практике.
Критическое осмысление зарубежного опыта социального партнерства, его адаптация применительно к российским реалиям, учет складывающейся отечественной практики работы в этом направлении могут способствовать своевременному предупреждению острых ситуаций, созданию благоприятных условий для реформирования общественных отношений, выстраиванию эффективной системы социального партнерства в России.
Актуальность исследования проблемы также продиктована недостаточной научной изученностью вопроса, даже содержание термина «социальное партнерство» в отечественной научной литературе продолжает оставаться достаточно дискуссионным. Одни исследователи социальное партнерство рассматривают как метод и механизм регулирования социальнотрудовых отношений, разрешения противоречий между работниками и работодателями. Другие утверждают, что социальное партнерство - один из распространенных видов корпоративизма и неокорпоративистских отношений представителей трех основных субъектов - бизнеса, профсоюзов и государства1. Третьи характеризуют как сложное социальное явление, противоречивый многоплановый общественный процесс взаимодействия «третьего сектора» с объединениями бизнеса и государством2.
1 См.: Перегудов С.П. Новые экономические структуры и российское государство // Россия и современный мир. 1996. №2 (11). С.49-58.
2 См.: Взаимодействие организаций «третьего сектора» с государственными органами в сфере социальной политики. Составители: Лапина Г., Леонова И. Вып. 1-ый. М., 1999;

На наш взгляд, социальное партнерство представляет собой особый вид общественных отношений в социально-трудовой сфере, строящихся на согласовании и отстаивании интересов работников, работодателей, властных структур путем договоров, соглашений, достижения взаимных компромиссов по актуальным проблемам социально-экономического развития.
Особую актуальность приобретает изучение системы социального партнерства как способа достижения политической и экономической динамичности развития общества. Этим объясняется практическая необходимость осознания и выделения социального партнерства в один из приоритетов государственной политики1. Глубокий анализ исследуемой проблемы может способствовать прогнозированию и предупреждению наиболее острых ситуаций, выявлению эффективных путей создания благоприятных условий для реформирования общества.
Изучение процесса формирования и особенностей развития системы социального партнерства на уровне регионов является одной из важнейших научных проблем. Её исследование позволяет раскрыть закономерности и тенденции перехода от административно-плановой системы хозяйствования к рыночным отношениям; выявить механизмы и типы солидарного поведения в социально-трудовой сфере; обнаружить пути согласования интересов различных социальных групп, слоев и классов.
В этой связи заслуживает внимания практика организации и функционирования институтов социального партнерства на региональном уровне - на примере Москвы, идущей впереди большинства субъектов Федерации в социально-экономическом развитии, формировании гражданского общества.
Вып. 2-ой. М., 2000.; Шинелева Л.Т. Социальное партнерство: состояние и перспективы развития. М., 2001.
См.: Россия на рубеже эпох. О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ на 1999 год. // Российская газета. - 1999. - 31 марта; и др.

лективными договорами, где определяются полномочия цеховых старост (шоп-стюардов) и комитетов цеховых старост1.
Таким образом, зарубежная практика профсоюзного представительства многообразна. В какой степени наш российский законодатель использует этот зарубежный опыт? В проекте Трудового кодекса он свёл воедино все существующие формы профсоюзного представительства, предоставив профсоюзным органам «двойное право представительства» и на уровне предприятия, и на уровне отраслей (профессий) (ст. 14; 15).
Вторая модель - «чистое представительство» наёмных работников в советах и комитетах предприятий. Эта модель типична для таких стран, как Австрия, Греция, Испания, Португалия, Германия, Нидерланды и др. Советы (комитеты предприятий) являются органами рабочего представительства. Трудовой коллектив избирает своих представителей в этот орган. Его количественный состав и сроки избрания устанавливаются в законодательных актах. По объёму полномочий это, как правило, консультативный орган по социальным вопросам: в форме участия в принятии решений по вопросам рабочего времени и отпускам, охране труда, в разработке социальных мероприятий. По производственно-хозяйственным вопросам деятельности предприятия совет (комитет) предприятия имеет право только на получение от работодателя информации по названным вопросам. Таким образом, советы (комитеты) предприятий выступают как бы оппозиционным органом по отношению к работодателю, что роднит эти органы с профсоюзными комитетами. Работодатель вправе лишь ограничиться консультациями с этим органом по социальным вопросам. Порядок таких консультаций, степень обязательности учёта мнения совета предприятия конкретизи1 См.: Жарков Б.Н.. Машезёрская Л.Я., Усенин В.И. Рабочий коллектив и коллективные договоры на современном капиталистическом предприятии. - М.. 1972. / С.А. Иванов.. Трудовое право и НТП - М.. 1974. - С. 523-547.