Программно-целевое управление инновациями в сфере жилищно-коммунального хозяйства

• Автор: Антонов, Алексей Геннадьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 153 с. : ил.

Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы программно-целевого управления инновациями в ЖКХ
1.1. Виды инноваций в сфере ЖКХ и их классификация
1.2. Роль программно-целевых методов при управлении инновациями в сфере ЖКХ
1.3. Инвестиционные программы поддержки инноваций в ЖКХ
Глава 2. Экономический анализ методов программно-целевого управления инновациями в сфере ЖКХ
2.1. Обзор способов программно-целевого управления инновациями в ЖКХ и определение структуры их инвестиционного обеспечения
2.2. Исследование инновационного потенциала и определение приоритетных областей инвестирования в сфере ЖКХ
2.3. Оценка эффективности инвестиционных программ и определение структур управления инновациями в сфере ЖКХ
Глава 3. Развитие программно-целевого управления инновациями в сфере ЖКХ Омской области
3.1. Организация взаимодействия участников программно-целевого управления инновациями в сфере ЖКХ Омской области
3.2. Повышение эффективности инвестиционного обеспечения программноцелевого управления инновациями в сфере ЖКХ и реализация межрегиональных инвестиционных программ
3.3. Мониторинг эффективности реализации инновационно-инвестиционных программ в сфере ЖКХ Омской области
Заключение
Список литературы

Введение
Актуальность темы исследования. Состояние и проблемы ЖКХ в Российской Федерации вызывают опасения среди ученых и экспертов: все чаще происходят аварии, сбои в работе обслуживающих систем. Поэтому для поддержания данной отрасли в рабочем состоянии в настоящее время требуется все больше средств: отрасли необходима весьма серьезная инновационная «терапия». Несмотря на то, что в последние несколько лет во многих регионах России приняты программы развития, предусматривающие вложение весьма значительных средств в ЖКХ, в т.ч. через Фонд содействия реформированию ЖКХ, в стране несколько десятилетий практически не осуществлялась замена оборудования, срок службы которого давно истек. В этой связи вопросы устойчивого развития ЖКХ занимают особенную нишу в механизме общественного развития и выдвигаются на передний план в комплексе имеющихся проблем, решение которых может быть исключительно системным.
Современное ЖКХ представляет собой стратегически важную сферу, что можно мотивировать следующими аргументами. Во-первых, массовый характер потребления, важность для всего населения страны. Во-вторых, снабжение услугами объектов социальной сферы, ведь в периоды сбоев без света, тепла и воды остаются больницы, школы, детские сады. В-третьих, влияние на отношение граждан к реализуемым руководством страны реформам, формирование серьезного негатива в части организации эффективности жизнеобеспечения. В-четвертых, обеспечение услугами ЖКХ стратегических объектов, аэропортов, вокзалов. Недавний коллапс в Домодедово, вызвавший массовые задержки рейсов, социальное недовольство и экономические проблемы для пассажиров, заставляет осознать важность проблемы бесперебойной работы ЖКХ.
Устойчивость развития ЖКХ в современном состоянии отрасли определяется возможностью качественных преобразований, внедрением новых методов и механизмов управления, использованием инновационных технологий, сырья и материалов нового поколения при совершенствовании жилищно-коммунального обеспечения населения. При этом наиболее проблемным фактором инновационного развития ЖКХ является отсутствие эффективных методов и механизмов программно-целевого управления инновациями, базирующихся на принципах рационального отбора приоритетных областей инвестирования в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов, используемых для одновременного решения весьма значительного количества первоочередных задач инновационного развития отрасли.
В настоящее время в научной литературе существуют разные подходы, различное понимание того, на основе каких механизмов следует привлекать средства в сферу

ЖКХ. На практике также имеются весьма разнообразные схемы, отличающиеся по эффективности. Указанные обстоятельства свидетельствуют о высокой актуальности темы исследования, о наличии большого практического значения вопросов привлечения средств в обновление фондов, высокой востребованности инновационного подхода к решению накопившихся в отрасли проблем.
Степень разработанности темы. Проблематика разработки и реализации- инновационных. программ развития ЖКХ носит междисциплинарный, характер. Автор опирался на фундаментальные труды по инновационной деятельности, инвестициям, теории управления, экономике сферы ЖКХ таких западных исследователей как: Г. Александер, Э. Аткинсон, Дж. Бейли, Г. Бирман, Ю. Бригхэм, Л. Гапенски, Л. Гетман, Э. Дамдон, К. Друри, Д. Коттс, Дж. Стиглиц, У. Шарп, С. Шмидт и других.
В числе наиболее важных для раскрытия темы исследования результатов исследований отечественных ученых следует- выделить труды: А.Н. Асаула, В.В. Ападьина, М.В. Апейнова, Т.Д. Белкина, Е.М. Блеха, В.В. Бузырева, В.И. Бутова, Х.М. Гумбы, Л.Н. Доронкиной, А.Ю. Егорова, Ермолаева Е.Е., Д.В. Жилина, A.A. Збрицкого, В.Б. Зотова, Т.А. Ивчик, Н.Б. Косаревой, А.Н. Ларионова, Ю.А. Левина, М.П. Логинова, С.А. Лочапа, И.Г. Лухмановой, С.А. Павловой, Н.И. Пастуховой, В.А. Спектора, Ю.П. Тартышова, Д.В. Хавина, B.C. Чекалина и других.
Несмотря на значительное количество работ по инновационной и инвестиционной проблематике развития сферы ЖКХ, в отечественной экономической науке существует необходимость всестороннего изучения методов и механизмов программно-целевого управления инновациями в отрасли, применения инновационного инструментария прогнозирования, планирования, управления, контроля и оценки эффективности результатов инновационных преобразований. Таким образом, недостаточная изученность и степень разработанности, с одной стороны, и научно-практическая значимость - с другой, определили выбор темы диссертационной работы, позволили сформулировать цель, задачи и круг рассматриваемых в ней вопросов.
Цель диссертационной работы заключается в обосновании целостной концепции программно-целевого управления инновациями в сфере ЖКХ п совершенствовании методических подходов в отрасли в соответствии с современными требованиями, закономерностями и условиями организации рыночных отношений.
Для достижения сформулированной цели в диссертации были поставлены и решены следующие задачи исследования:
— раскрыть роль инноваций в сфере ЖКХ и провести их классификацию;

Необходимо также отметить, что общий объем инвестиционного обеспечения мероприятий Программы на 2011 - 2013 годы за счет средств областного бюджета составит 530,796 млн. рублей, в том числе: 2011 год - 156,408 млн. рублей; 2012 год -175,223 млн. рублей; 2013 год - 199,165 млн. рублей8. Общий прогнозный уровень дополнительных поступлений на инвестиционное обеспечение мероприятий Программы составит 673,9 млн. рублей, в том числе: средств федерального бюджета - 218,5 млн. рублей; средств местных бюджетов - 62,2 млн. рублей; внебюджетных средств - 393,2 млн. рублей9. И если не подойти к использованию этих средств с позиций именно эффективной реализации программно-целевых методов при управлении инновациями в сфере ЖКХ, можно предположить возможность нерационального использования ресурсов. Таким образом, выявлен наиболее проблемный фактор инновационного развития ЖКХ - отсутствие эффективных методов и механизмов реализации программноцелевых методов при управлении инновациями, базирующихся на принципах рационального отбора приоритетных областей инвестирования в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов, используемых для одновременного решения весьма значительного количества первоочередных задач инновационного развития ЖКХ.
8 По данным Правительства Омской области
9 Там же