Система управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования : на примере муниципального образования "город Бийск Алтайского края"

• Автор: Вяткина, Елена Алексеевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Кемерово
• Количество страниц: 196 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ
1.1 Сущность, цели, функции и особенности жилищно-коммунального хозяйства как элемента региональной экономики и подсистемы муниципальной социально-экономической системы.
1.2 Теоретические аспекты управления жилищно-коммунальной подсистемой муниципальной социально-экономической системы как элемента региональной экономики
1.3 Основные принципы и направления реформирования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством в Российской Федерации
Глава II. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА БИЙСКА АЛТАЙСКОГО КРАЯ)
2.1 Структурный и динамический анализ состояния жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования (на примере города Бийска Алтайского края)
2.2 Анализ системы управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования (на примере города Бийска Алтайского края)
Глава III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА БИЙСКА АЛТАЙСКОГО КРАЯ)

3.1 Направления совершенствования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования
«Город Бийск Алтайского края»
3.2 Развитие системы профессионального управления жилищным
фондом жилищно-коммунального хозяйства муниципального

образования «Город Бийск Алтайского края» (на примере ООО «Управляющая компания «Центральная»)
3.3 Структура информационно-аналитического обеспечения как механизм повышения эффективности функционирования системы управления жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования (на примере города Бийска Алтайского края)
Заключение
Список использованных источников
Приложение А. Вопросы местного значения муниципальных
образований
Приложение Б. Анкета исследования уровня информированности населения о реформе жилищно-коммунального хозяйства и степени удовлетворенности жилищно-коммунальными услугами

Введение
Актуальность темы исследования. Жилищно-коммунальное хозяйство (далее - ЖКХ) является важным элементом экономики региона и одной из самых крупных отраслей российской экономики (более 52 тысяч предприятий с численностью работающих свыше 3 млн. человек) [174]. В связи с тем, что предприятия ЖКХ производят услуги, необходимые для формирования среды обитания населения России, обеспечение надежного функционирования системы ЖКХ является первостепенной задачей. Принятие в 2005 году Жилищного Кодекса РФ обусловило активизацию процесса преобразования отрасли с целью формирования эффективных механизмов экономических отношений субъектов рынка жилищно-коммунальных услуг на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Действующее российское законодательство, в частности Федеральный Закон РФ №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [84], относит задачи организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, а также предоставления других жилищно-коммунальных услуг к вопросам местного значения.
В настоящее время исследованию проблем функционирования ЖКХ России посвящен ряд обстоятельных трудов. Однако, эти работы в большей степени концентрируются на отраслевых особенностях управления, а также на вопросах управления отдельными хозяйствующими субъектами отрасли, а такие важные проблемы как разработка системы управления ЖКХ муниципального образования, обеспечение системных взаимосвязей предприятий и организаций ЖКХ с населением и органами местного самоуправления, зачастую имеют некоторую фрагментарность представления.

- многоуровневости (заключается в описании ЖКХ МО как подсистемы МСЭС, установлении связей между ее элементами и внешней средой, а также изучении элементов подсистемы на необходимом уровне детализации);
функциональности (диктует необходимость разработки рациональной организационной структуры управления ЖКХ МО, обеспечивающей эффективную реализацию всех целей, функций и задач, стоящих перед жилищно-коммунальной подсистемой МСЭС с учетом изменяющихся факторов внешней среды);
необходимости учета социальной значимости (требует корректировки методов управления, показателей оценки эффективности управления и т.д. с учетом высокой социальной значимости жилищно-коммунальной подсистемы МСЭС).
Одним из перспективных подходов к управлению ЖКХ МО в настоящее время является также кластерный подход [1]. Основываясь на определении М. Портера [123] и корректируя его с учетом темы исследования, можно утверждать, что элементы жилищно-коммунальной подсистемы МСЭС могут быть изучены как группы географически соседствующих (в границах МО) взаимосвязанных предприятий и организаций, а также связанных с ними общественных, политических и прочих организаций, действующих в сфере ЖКХ МО и характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняемостью.
Таким образом, кластерами в ЖКХ МО являются группы расположенных на одной территории предприятий и организаций, представляющих различные подотрасли ЖКХ, характеризующиеся общностью и взаимосвязанностью своей деятельности и ее нацеленностью на удовлетворение потребностей населения в ЖКУ [1]. Жилищно-коммунальные кластеры могут иметь различные конфигурации и формы (в зависимости от охвата территориальных систем жизнеобеспечения, специфики и сложности производственно-технических