Совершенствование управления отраслями российской энергетики: теоретические предпосылки, практика, моделирование

• Автор: Богачкова, Людмила Юрьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 421 с. : ил.

Оглавление '

Введение
Глава 1. Теоретические предпосылки совершенствования управления энергетическими отраслями рыночной экономики

1.1. Теоретические аспекты управления энергетическими

отраслями промышленности

1.2. Управление электроэнергетикой и его совершенствование

в современных условиях: мировой опыт

1.3. Управление нефтегазовой отраслью и его совершенствование

в современных условиях: мировой опыт

Глава 2. Управление отраслями российской энергетики в
современных условиях
2.1. Государственная Энергетическая стратегия: задачи, содержание
и проблемы управления отраслями российской энергетики
2.2. Управление российской электроэнергетикой: становление и
развитие системы государственного регулирования
2.3. Управление российским нефтегазовым сектором:
состояние и перспективы развития
Глава 3. Методы гармонизации динамики цен в ТЭК и в других

отраслях российской промышленности
3.1. Комплексный подход к проблемам регулирования цен
в отраслях ТЭК
3.2. Согласование ценовой политики в энергетике с антимонопольным регулированием других отраслей промышленности
Глава 4. Совершенствование тарифной политики как инструмента
управления российской электроэнергетикой
4.1. Становление и развитие тарифной политики в современной
российской электроэнергетике

4.2. Модели эффективных цен на электроэнергию и перспективы
их применения в России
4.3. Модель «тарифного меню» для населения как механизм согласования интересов и
реализации социальной ответственности
Глава 5. Математическое моделирование экономических процессов в сфере энергетики и совершенствование российской
энергетической стратегии
5.1. Моделирование рационального недропользования и совершенствование управления российской
нефтегазодобычей
5.2. Моделирование экспорта российского газа и совершенствование внешней энергетической стратегии России
Заключение
Список литературы

Введение
Актуальность темы исследования. Энергетические отрасли - это составные части топливно-энергетического комплекса (ТЭК), представляющего собой базовый инфраструктурный сектор российской экономики. Электроэнергетика, газовая и нефтяная отрасли снабжают экономику важнейшими производственными факторами, являющимися также товарами первой необходимости для населения. В сфере добычи нефти и / газа генерируется национальная природная рента. Российские энергетические рынки включают в себя крупнейшие естественные монополии - уникальные газотранспортную сеть и единую национальную электрическую сеть. Производственным процессам в энергетике свойственны мощные отрицательные внешние эффекты, выражающиеся в ущербе, наносимом предприятиями ТЭК окружающей природной среде. Все это обусловливает необходимость государственного управления отраслями ТЭК. Российская государственная энергетическая политика определена официальным документом «Энергетическая стратегия России на период до 2020 года», утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28 августа 2003 г. № (234-

р. (Далее - Энергетическая стратегия). Основными составляющими энергетической политики являются меры по развитию внутренних энергетических рынков, по рационализации недропользования, по формированию топливно-энергетического баланса, а также региональная, социальная и внешняя энергетическая политика.
Как сами энергетические отрасли, так и управление ими непрерывно изменяются под влиянием институциональных, технологических, экономических и природно-геологических факторов. Последние 15-20 лет стали периодом реструктуризации, приватизации, либерализации и дерегулирования энергетических отраслей не только в России, но и в мировой экономике. На первый взгляд может показаться, что эти процессы свидетельствуют об ослаблении роли государства как субъекта управления. Однако внимательное изучение мирового опыта и отечественной практики показывает, что реализация общественных интересов, связанных с функционированием этих отраслей, как и сами требования развития энергетических рынков и

структуры: установление цен на уровне, выгодном обществу, целенаправленное выделение средств на новые технологии и т.п. В случае прямого регулирования цен используются традиционные методы регулирования нормы прибыли или доходности на капитал, ценовые лимиты, а также методы ценового регулирования, ставящие целью оптимизацию ценообразования по критерию

максимизации благосостояния при одновременном достижении естественной монополией заданного уровня прибыли. Несмотря на солидную теоретическую разработанность оптимизационных моделей цен, их применение на практике затруднено в связи с высокими информационными требованиями, предъявляемыми к изучению спроса. Оптимизационные модели цен подробно рассматриваются п. 4.2 настоящей работы применительно к электроэнергетике.
В основе метода регулирования нормы прибыли лежит стремление обеспечить отрасли не более, чем «нормальную» доходность, сдерживая, таким образом, монопольное завышение цен. При этом методе регулирования доход (отдача) на капитал, получаемый фирмой, не должен превышать установленный регулирующими органами “справедливый” уровень /:

где Р - цена на единицу продукции, £> - объем реализованной продукции, Ь -объем использованных в процессе производства некапитальных ресурсов (труда), у/ - цена единицы труда, К - капитал фирмы. Для многопродуктовой естественной монополии тариф должен устанавливаться по каждому виду продажи или характеру услуги.
При такой системе все аспекты деятельности естественной монополйи -тарифы, инвестиции, прибыльность - подлежат детальному правовому регулированию со стороны государственных органов. Наиболее сложная проблема в оценке инвестиций - определить, какая часть инвестиций была осуществлена оправданно, и потому она может быть включена в базу, на которую рассчитывается разрешенная норма прибыли, а какая часть инвестиций является не обоснованной. Еще в 60-е годы американские