Социальное обеспечение граждан в Российской Федерации и пути его развития

• Автор: Маркина, Марианна Степановна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 160 с. : ил.

* ® Введение

Глава I
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК ФУНКЦИИ ЦИВИЛИЗОВАННОГО ГОСУДАРСТВА

1.1 Сущность социального государства в современном

понимании развития гражданского общества

1.2 Основные требования к формированию государственной социальной политики как механизма реализации принципов

социального государства

• ф 1.3 Анализ международного опыта реализации функций

государства по социальному обеспечению своих граждан

Глава II

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РФ И ЕЕ ОТРАЖЕНИЕ В ДОКУМЕНТАХ И ФАКТАХ

2.1 Законодательная реализация социальной государственной
политики в современных социально-экономических условиях
2.2 Основные параметры системы социального обеспечения
« защиты граждан и оценка их достаточности
Глава III
НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ • СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.1 Российская социальная структура общества сегодня и в контуре ожидаемого будущего
3.2 Эволюция материальных и духовных потребностей социальных категорий граждан в процессе перестройки и реформ в РФ
3.3 Основные направления совершенствования системы
социального обеспечения граждан РФ
Ф Основные выводы и заключение
Список литературы

Актуальность темы исследования. В пунктах 1, 2 статьи 7 Конституции1 определено: «Российская Федерация - социальное
государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых грао/сдан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».
Однако конституционное провозглашение России социальным государством автоматически не приводит к реальным изменениям в условиях жизни граждан Российской Федерации. Формирование социального государства в России находится в стадии развития движения по намеченному пути.
Для становления, развития и укрепления социального государства требуются, прежде всего, теоретическая разработка концептуальных основ формирования целостной, комплексной программы мер по их реализации и последовательная целенаправленная работа всех ветвей и уровней государственных и региональных структур. Нужна систематическая и всесторонняя проработка базовых понятий социального государства, социальной политики, деятельности соответствующих органов власти, всей совокупности социальных прав и обязанностей граждан.
В ст. 25 Всеобщей Декларации прав человека 1948г. особо подчеркнута государственная обязанность создания условий для реализации права каждого человека на достойный жизненный уровень не только в
1 Конституция Российской Федерации. Официальный текст. М. «ОМЕГА-Л», 2005.

период, когда человек трудится, но и для несовершеннолетних, учащихся, а также в случаях наступления старости, болезни, инвалидности или утраты средств к существованию по не зависящим от гражданина обстоятельствам, т.е. во всех ситуациях, когда он не в состоянии получить доход в обмен на затраченный труд.
Право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и других случаях, установленных законом, закреплено в ст. 39 Конституции РФ. Это одна из важнейших социальных гарантий, действующая в любом цивилизованном обществе.
В настоящее время в Российской Федерации действуют законодательные акты по охране труда и медицинскому страхованию людей, гарантированный (хотя и явно не достаточный) минимальный размер оплаты труда, принимаются меры по государственной поддержке семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, создана структура муниципальных социальных служб, получают развитие отдельные гарантии социальной защиты населения.
В регионах на муниципальном уровне имеет место практика разработки годовых и долгосрочных программ социального обеспечения населения, включающих меры по поддержке и оказанию медицинской и материальной помощи как отдельным гражданам, так и малообеспеченным семьям.
В последние годы в рамках принимаемых постановлений и программ субъектов РФ, что особенно заметно на примере Москвы, разрабатываются целенаправленные комплексные меры по социальному обеспечению нетрудоспособных и нуждающихся категорий населения, совершенствованию форм и методов их поддержки.
Вместе с тем, нельзя не видеть и того факта, что система социального обеспечения в стране далека от благополучия. Размер выплачиваемых пенсий для большинства населения весьма низок и едва составляет при современных ценах лишь половинную долю суммы прожиточного минимума.
- единовременное пособие при рождении ребенка;
- ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком по достижении им возраста полутора лет;
- ежемесячное пособие на ребенка.
Отдельными нормативными актами предусмотрены: пособие по временной нетрудоспособности; по безработице; единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом; работникам, заразившимся иммунодефицитом человека при исполнении своих служебных обязанностей; гражданам при возникновении поствакционных осложнений; социальное пособие на погребение.
Новым явлением для российского социального обеспечения является система компенсационных выплат. Они предоставляются работникам: за время вынужденного отпуска без сохранения заработной платы; за время отпуска по уходу за ребенком по достижении им возраста 3 лет; студентам, аспирантам за время академического отпуска; неработающим женам служащих органов внутренних дел; трудоспособным неработающим гражданам, занятым уходом за инвалидом I группы, престарелым, ребенком-инвалидом; детям, находящимся под опекой и попечительством; на санаторно-курортное лечение; инвалидам на обслуживание транспортных средств.
Неотъемлемым элементом государственной системы социального обеспечения является социальное обслуживание, в рамках которого предусматривается социальная помощь не в денежной форме, а в виде социальных услуг. В настоящее время социальное обслуживание охватывает многообразные виды социальных услуг, предоставляемых бесплатно или со скидкой, адресованных гражданам для удовлетворения их специфических потребностей, обусловленных болезнью, инвалидностью, старостью, многодетностью. Это: медицинская помощь и лечение; лекарственная помощь; санаторно-курортное лечение; социальная помощь на дому; содержание в учреждениях социального обслуживания; содержание детей в