Органы внутренних дел в системе государственного контроля потребительского рынка

• Автор: Смоляков, Александр Геннадьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 191 с.

Глава 1. Потребительский рынок как объект государственного контроля

1Л. Место и роль потребительского рынка в развитых экономических системах

1.2. Потребительский рынок России: итоги развития и перспективы роста

1.3. Формирование системы государственного контроля потребительского рынка

1.4. Государственные и негосударственные субъекты контроля потребительского рынка

Глава 2. Участие органов внутренних дел в государственном контроле и обеспечении правопорядка на потребительском рынке

2.1. Роль органов внутренних дел в осуществлении контроля потребительского рынка

2.2. Основные направления противодействия криминализации потребительского рынка

2.3. Совершенствование деятельности органов внутренних дел

по обеспечению правопорядка на объектах потребительского рынка

Заключение
Библиография
Приложения

Актуальность темы исследования. Сегодня можно говорить о том, что российская экономика в целом преодолела переходный этап и вступила в период поступательного рыночного развития. В основном уже сложилась система различных рынков (капиталов, ресурсов, труда, ценных бумаг, потребительский рынок и т.п.). Но в тоже время становление какой-либо системы и ее развитие и функционирование - принципиально разные процессы.
Зрелая социально-экономическая система характеризуется, с одной стороны, более стабильными отношениями и процессами, что упрощает их регулирование, с другой стороны, она предъявляет и более высокие требования к конечным результатам различных видов человеческой деятельности. Поэтому то, что простительно для переходной экономики, недопустимо и нетерпимо для зрелой экономической системы. В этом смысле сохраняющиеся масштабы теневых экономических отношений на потребительском рынке России свидетельствуют либо о недостаточной зрелости нынешней системы, либо о попустительстве этим процессам со стороны органов государственной власти, наделенных контрольными и надзорными функциями. И то и другое свидетельствует об актуальности изучения организационных и экономических проблем участия органов внутренних дел (ОВД) в государственном контроле потребительского рынка.
Современный потребительский рынок функционирует на основе определенных принципов, присущих рыночной экономике, в сочетании с регулирующим воздействием со стороны государства, степень которого определяется складывающимися на каждый конкретный исторический этап социальными и экономическими условиями. Условия таковы, что потребительский рынок нуждается в серьезном контроле со стороны государства. Здесь сегодня сконцентрировался целый «клубок» проблем экономического, правового, криминологического, организационного порядка. Большинство этих проблем

так или иначе связаны с криминализацией экономики, необходимостью усиления контроля в области защиты прав потребителей и взаимодействия государственных органов, общественных организаций и представителей бизнеса в вопросах развития потребительского рынка. До сих пор не определена роль ОВД как субъекта контроля потребительского рынка.
Вышесказанное предопределило выбор темы, цель, задачи, объект и предмет диссертационного исследования.
Степень разработанности темы исследования. Одним из важнейших направлений государственного управления является регулирование организационно-экономических отношений на различных рынках, в том числе и на таком крупном, как потребительский. Не случайно эти проблемы были и остаются в поле зрения ученых экономистов, управленцев, социологов и юристов.
Вопросам развития потребительского рынка были посвящены исследования: О.В. Головковой, В.В. Ловянниковой, В.И. Малышкова, В.Г. Ростанец, Ю.Г. Наумова, Т.Я. Нерсисяна и др.
В процессе исследования проблем потребительского рынка нельзя уйти от анализа вопросов криминализации экономических отношений в этом секторе экономики. Известно, что существенный вклад в разработку этих вопросов внесли: А.П. Алегин, В.М. Есипов, С.Н. Ковалев, A.A. Крылов, Ю.В. Латов, Г.В. Песчанских, Н.Н. Потрубач, И.Б. Рязанцева и др. Работы этих ученых также использовались при подготовке данной диссертации.
Деятельность ОВД, направленная на борьбу с административноправовыми правонарушениями и преступлениями на потребительском рынке рассматривалась такими учеными, как: H.A. Резина, М.М. Хубутия,
Г.Б. Царева, Т.А. Якимова и др. Их работы также помогли понять сущность процессов, происходящих сегодня на российском потребительском рынке.
Однако, не умоляя значимости работ выше перечисленных ученых, следует отметить, что современная российская общественная наука не имеет

нии росла быстрыми темпами: ВВП в рублевом эквиваленте с 1999 г. увеличился почти на 60%, а если оценить его в долларах или евро, то показатели роста будут еще больше. В 2005 г. экономический рост немного замедлился, но тем не менее по итогам года он составил около 6%, что является неплохим результатом.
Правительству РФ помогали поддерживать макроэкономическую стабильность высокие цены на нефть. Успешное наполнение стабилизационного фонда обеспечивалось благоприятными внешними условиями. По прогнозам, в 2006 г. баланс по счету текущих операций, отражающих объем чистого импорта, составит 13% ВВП. Деньги в течение всего этого периода, начиная с 1999-2000 гг., были очень дешевыми. Как известно, на межбанковском рынке ставка редко поднимается выше 5-6 %. В основном в последние года два - на уровне 1-3 %. Однако можно ожидать, что в ближайшие годы счет текущих операций будет существенно сокращаться, что будет поднимать процентные ставки и может в итоге привести к тому, что заработает механизм рефинансирования.
Чтобы представить динамику развития российской экономики, следует обратить внимание на два показателя. В 1999 г. российский ВВП составлял менее $200 млрд. В 2007 г. составит уже примерно $1 трлн. по текущему курсу. Инвестиции в основной капитал в 1999 г. составили чуть меньше $40 млрд., в 2007 г. - уже почти в пять раз больше. Для того, чтобы поддерживать высокие темпы роста экономики и инвестиций, каждый год будет требоваться все больше ресурсов, в том числе и финансовых. По этой причине иностранные инвестиции, которые хотя и увеличились за несколько лет, все еще не сильно влияют на темпы роста, поскольку и экономика выросла. По статистике, объем иностранных инвестиций заметно растет, составив за девять месяцев 2005 г. $14 млрд. против $3-5 млрд. в год несколько лет назад, но относительный объем притока капитала в реальный сектор экономики существенно не увеличивается