Развитие системы социальной защиты населения с участием частного сектора

• Автор: Мещерякова, Тамара Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 196 с. : ил.

Глава первая. Влияние социально-экономических условий на соотношение

участия государственного и частного секторов в системах социальной защиты

1.1. Обоснование участия государственного и частного секторов в предоставлении услуг социальной защиты с точки зрения экономической теории
1.2. Изменение соотношения государственного и частного секторов в системах социальной защиты в странах мира на разных этапах социально-экономического развития
1.3. Институциональные модели систем социальной защиты в странах мира, сложившиеся к 90-м годам XX века
Глава вторая. Социально-экономические аспекты расширения участия частного сектора в системах социальной защиты на современном этапе
2.1. Факторы и сопутствующие им риски, обусловливающие необходимость изменения удельных весов государственного и частного секторов в системах социальной защиты в современных социально-экономических условиях
2.2. Анализ зарубежных концепций реформирования систем социальной защиты и оценка социально-экономических результатов реформ на примере медицинского страхования и пенсионного обеспечения
2.3. Анализ целей и форм расширения участия частного сектора в российской системе социальной защиты на примере медицинского страхования и пенсионного обеспечения
Глава третья. Методические рекомендации по расширению участия частного сектора в российской системе социальной защиты на примере медицинского страхования и пенсионного обеспечения
3.1. Факторы, ограничивающие развитие экономической и социальной эффективности частного сектора в российской системе социальной защиты на
примере медицинского страхования и пенсионного обеспечения
3.2. Методические рекомендации по расширению участия частного сектора с точки зрения повышения экономической эффективности российской системы социальной защиты на примере медицинского страхования и пенсионного обеспечения
3.3. Методические рекомендации по расширению участия частного сектора с точки зрения достижения социальной результативности российской системы социальной защиты на примере медицинского страхования и пенсионного обеспечения
Заключение
Библиография

Актуальность темы исследования. Начало 90-х годов прошлого века ознаменовалось для России радикальными реформами - переходу от административно-командной системы хозяйствования к рыночной модели экономики, сопровождающемуся децентрализацией управления, отказом от директивного центрального планирования, преобразованием организационных структур управления отраслями и предприятиями, а также приватизацией государственной собственности. Примечательно, что последняя растянулась более чем на десятилетие, начавшись с разгосударствления промышленности и впоследствии затронув важнейшие отрасли общественного сектора, в том числе такую социально значимую из них, как система социальной защиты.
В случае с расширением участия частного сектора в системе социальной защиты населения речь идет об изменении функциональной роли государства как непосредственного субъекта экономических отношений по социальной защите населения. Наблюдается частичная передача функций социальной защиты частному (негосударственному) сектору посредством его привлечения к системе обязательных гарантируемых форм поддержки населения и развития добровольных негосударственных форм различных видов обеспечения.
Несмотря на крайне осторожные шаги государства в ходе «разгосударствления» системы социальной защиты населения, этот процесс протекает болезненно для всех членов общества, и не всегда ими понимается и принимается. Ситуация осложняется еще и тем, что действия государства зачастую отличаются непоследовательностью и противоречивостью.
Актуальность данного научного исследования состоит в том, что на основе историко-логического анализа международного и отечественного опыта развития систем социальной защиты, анализа факторов, влияющих на функционирование и организацию национальных систем социальной защиты в современных социально-экономических условиях, исследуются роль и место частного сектора в совершенствовании системы социальной защиты населения; определяются

Дания 5,8 5,3 6,4
Люксембург 5,7 6,5 7,0
Норвегия 5,9 6,6 8
Франция 6,0 8,0 9,9
Швеция 8,7 5,9 7,2
форм социальной защиты связано с потребностью в получении дополнительных медицинских услуг, не предоставляемых в рамках обязательного страхования: обеспечение лекарствами, стоматологические услуги, операции
Источник: OECD, Maintaining Prosperity in an Ageing Society, OECD Publications, Paris, France, 1998; EP, Health Care systems in the EU. A Comparative Study. EP, Directorate General for Research, Working paper / Public Consumer Protection Series, Luxemburg, 1998.
Табл. 1.11 иллюстрирует развитие частных институтов (фондов) в пенсионном обеспечении.
Табл. 1
Активы частных пенсионных институтов (фондов) в некоторых странах ОЭСР, в % от ВВП
Страна Годы
1987 1988 1989 1990 1991 1992
«Неолиберальная» модель социальной защиты:
Австралия н.д. 21,1 20,0 17,6 22,1 23,9
Великобритания 62,3 58,2 65,0 59,7 64,1 58,2
Голландия 45,5 72,7 81,6 78,4 72,1 83,5
Канада 26,4 26,8 28,7 30,0 32.0 32,8
США 35,7 36,8 36,3 38,1 48,0 48,2
«Консервативная» модель социальной защиты:
Австрия н.д. Н.Д. Н.Д. Н.Д. 0,5 0,5
Бельгия 2,4 2,4 2,7 2,5 2,7 2,5
Германия 3,4 3,1 3,4 3,3 3,5 5,1
Дания 10,9 10,3 12,2 12,4 12,8 16,6
Италия И.Д. н.Д. И.Д. Н.Д. 0,6 1,1
Норвегия 3,8 3,9 4,2 4,6 5,1 4,7
Швеция1 33,4 30,9 30,6 31,0 38,6 29,6
Франция н.д. Н.Д. Н.Д. 3,4 3,5 3,2
1 Развитие частных форм социальной защиты обуславливается «недостаточностью» базового уровня защиты в понимании части (большинства) граждан страны
Источник: Pragma Consulting, OECD Institutional Investors Statistical Yearbook, 1997; OECD, Maintaining Prosperity in an Ageing Society, OECD Publications, Paris, France, 1998.
Таким образом, исследование соотношения «государственное-частное» в национальных системах социальной защиты, сложившегося к 90-м годам XX века, в региональном разрезе также подтверждает выдвинутые тезисы: