Развитие методического обеспечения системы управления таможенными рисками

• Автор: Морозова, Оксана Анатольевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 159 с. : ил.

Глава 1. Анализ современного состояния системы управления таможенными рисками и методического обеспечения
1.1. Зарубежная практика управления таможенными рисками
1.2. Система управления рисками в таможенных органах России и
состояние ее методического обеспечения
1.3 Сравнительный анализ теории риск-менеджмента и практики
управления рисками
Глава 2. Теоретические и методические положения управления таможенными рисками
2.1. Анализ природы и сущности экономических рисков
2.2. Совершенствование понятийного аппарата в управлении таможенными рисками
2.3. Методические аспекты исследования областей
возникновения таможенных рисков
Глава 3. Совершенствование методического обеспечения управления таможенными рисками
3.1. Методические основы и методика проведения качественного анализа таможенных рисков
3.2. Методические рекомендации количественной оценки таможенных рисков и принятия управленческих решений
3.3. Реализация методики управления таможенными рисками и
оценка ее эффективности (на примере Смоленской таможни)
Заключение
Список используемой литературы
Приложения

Развитие мировой экономики обусловлено всесторонним расширением внешнеэкономических связей, значительная часть которых реализуется через внешнюю торговлю. Вместе с тем неравномерность экономического развития стран, возникновение торговых конфликтов, увеличивающаяся конкурентная борьба за рынки сбыта товаров и другие причины способствуют возникновению в процессе внешнеторговой деятельности таможенных рисков.
В настоящее время управление рисками представляет собой общую систему организационно-экономических мероприятий в любой сфере хозяйственной деятельности, в том числе и в сфере международных торговых отношений. Наиболее известными разработками по управлению рисками считаются национальные стандарты Австралии и Новой Зеландии (АБ/ЫгБ 4360:1995, вторая редакция - АБ/Ж 4360:1999), Канады (САЫ/СБА -<3850 - 97), а также Стандартная структура по управлению рисками в таможенных администрациях Европейского союза (ТАХ1Л)/629/2000 - ЕГч[).
Превращение экономики России в XXI в. в открытую систему расширило круг внешнеторговых рисков, с которыми сталкиваются как отдельные российские экономические субъекты, так и экономика страны в целом. При этом значительное влияние на развитие национальной экономики оказывают риски, связанные с таможенным регулированием внешней торговли.
В связи с этим использование зарубежной практики управления рисками стало важным для разработки и внедрения системы управления рисками (СУР) в деятельность российских таможенных органов, так как обеспечило наличие современной системы таможенного администрирования, построенной на применении выборочных форм таможенного контроля и целесообразном распределении ресурсов.
Однако необходимо отметить, что используемые зарубежные стандарты были разработаны с учетом экономического развития тех стран, где они применялись впоследствии. В условиях России открытость нацио-

налыюй экономики, неравномерность экономического развития (по сравнению со странами Европейского сообщества), увеличивающаяся конкурентная борьба за рынки сбыта товаров и другие причины способствуют разбалансированности критериев различного уровня развития - глобального, народнохозяйственного и фирменного (экспортера, импортера). Поэтому интеграционные процессы реформирования российской экономики, с одной стороны повлияли на активацию международных торговых отношений и увеличению объемов товарооборота, а с другой - расширили круг внешнеторговых рисков. Негативные последствия такого положения проявляются не только в потере государственным бюджетом огромных сумм, затруднении реализации регулирующей функции таможенной системы, но и в нарушении равноправной конкуренции внутри страны, что создает серьезные препятствия для развития внутреннего национального производства.
В свете вышеизложенного представляется важным научное осмысление актуальных вопросов, связанных с совершенствованием методического обеспечения системы управления таможенными рисками. Их решение позволит повысить эффективность таможенного регулирования внешней торговли России и уменьшить отрицательные последствия влияния таможенных рисков на состояние национальной экономики.
Разработанность проблемы. Российскими и зарубежными исследовагаташ накоплен значительный опыт в решении проблем принятия решений в условиях риска,управления рисками, анализа и оценки экономических рисков.
Значительный вклад в развитие риск-менеджмента внесли такие отечественные ученые, как А. Альгин, С. Валдайцев, М. Грачева, В. Шахов, Л. Со-логубова, В. Тамбовцев, В. Князевский, Н. Князсвская, 10. Осипов,
В.Буянов и др., а также зарубежные ученые - А. Смит, Дж. С. Милль, Р. Кан-тильон, Й. Шумпетер, А. Маршалл, А. Пигу, Ф. Найт, Дж. М. Кейнс, Л. Дж. Сэвидж, М. Фридмен, Дж. Нейман, О. Моргенштерн, Г. Марковиц, В. Шарп, Ф. Модильяни, Д. Каннеман, Э. Тверски, К. Эрроу, М. Алле и др.
Вместе с тем, несмотря на широкий спектр теоретических исследо-

Таким образом, в процессе исследований были получены следующие результаты.
В условиях объективного существования риска и связанных с ним финансовых, моральных и других потерь возникает потребность в определенном механизме, который позволил бы наилучшим из возможных способов учитывать риск при принятии и реализации любой деятельности. Различия в подборе инструментов управления, определяется целями и задачами, обусловленными процессом деятельности хозяйствующего субъекта, либо государственной организации.
Проведенный анализ деятельности зарубежных и российских тамо-женных служб показал наличие практики по управлению рисками в данных организациях. В зарубежных таможенных органах управление рисками определяется как метод систематической идентификации и трехуровневой оценки вероятности возникновения рисковых ситуаций.
Процесс управления рисками в российской таможенной службе осуществляется путем применения прямых мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков, которые доводятся на бумажных носителях, либо в автоматизированном порядке. Практика управления рисками в таможенных структурах позволяет сконцентрировать проверки в областях с высоким уровнем рисков, проводить выборочные проверки в областях с низким уровнем риска, что способствует увеличению объемов законной международной торговли.
Исследования показали, что риск-менеджмент представляет собой систему организационно-экономических мероприятий, направленных на своевременное выявление, оценку, контроль за разработкой и реализацией необходимых мер по происходящим событиям случайного и непредсказуемого характера. Качественный анализ частоты возникновения риска, а также величины потерь, обусловленных наступлением рискового события, проводится с помощью экономико-статистических методов.
Исследования показали, что теория управления рисками выработала ряд основополагающих подходов по минимизации различного рода рисков.