Планирование на промышленном предприятии уголовно-исполнительной системы

• Автор: Матвеева, Ирина Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 177 с. : ил.

Глава 1. Теоретические основы планирования на промышленном предприятии уголовно-исполнительной системы
1.1. Развитие промышленности уголовно-исполнительной системы
в условиях рынка
1.2. Принципы и методы организации плановой работы
на предприятии
1.3. Формирование системы планов на предприятии
Глава 2. Совершенствование планирования на промышленном
предприятии уголовно-исполнительной системы
2.1. Требования к бизнес-плану предприятия и рекомендации
по его составлению
2.2. Экономическая оценка планов предприятия
2.3. Повышение эффективности планирования в системе рационального управления экономикой предприятия
Заключение
Библиография
Приложения

Актуальность темы. Осуществление государством макроэкономических реформ создало условия для повышения активности всех субъектов рыночной экономики путем изменения политики цен, стимулирования банковской деятельности, развития рынка ценных бумаг и т.п. На первый план выдвигаются проблемы разработки новых концепций управления, регулирования, планирования, решение которых лежит в плоскости развития предприятий, в том числе и уголовно-исполнительной системы (УИС).
В настоящий момент производственный потенциал УИС Минюста России составляют 750 различных предприятий, в том числе 69 сельскохозяйственных, и 711 подсобных хозяйств. В рамках УИС производится заметная доля валового внутреннего продукта страны (ВВП). Объем промышленного производства составил в 2003 году более 12,3 млрд. рублей при ассортименте около 100 тыс. наименований изделий
Промышленные предприятия УИС преимущественно имеют статус государственных унитарных предприятий. Их количество на протяжении длительного периода остается практически неизменным, несмотря на то, что доля государственной собственности в целом по России по этим показателям постоянно уменьшается. Если в сфере промышленности в 1995 г. было зарегистрировано 322,2 тыс. государственных предприятий, то в 2003 их насчитывалось уже 157,1 тыс
Изменилась принципиально и ситуация с финансированием УИС за последние несколько лет. На смену постоянному недофинансированию бюджетных назначений, имевшему место до 1998 года, с 1999 года пришло стабильное исполнение утвержденных объемов финансирования. Например, в
1 Богданов Л. Финансы уголовно-исполнительной системы // Отечественные записки. 2003. № 2. С.10.
2 Россия в цифрах. 2003: Крат. стат. сб. / Госкомстат России. М., 2003. С.158.

2002 г. было запланировано 33 668 млн. руб., исполнение - 100%.3 Сегодня оборотные средства предприятий УИС не отвлекаются на различные виды бюджетных расходов системы.
Ситуацию в промышленности УИС можно считать относительно благоприятной для развития ее потенциала. Но в последние годы в связи с неуклонным ростом номенклатуры продукции и темпов ее обновления изменился общий характер промышленных предприятий. Ускорение организации выпуска новой продукции в современных экономических условиях выступает в качестве важнейшего инструмента удовлетворения запросов потребителей. В связи с этим и для предприятий УИС становится важным производство различных видов изделий при постоянном освоении новых сфер деятельности.
В условиях рынка приобретает новое значение одна из основных функций управления - планирование, которая призвана обеспечить процесс производства конкурентоспособной продукции при условии оптимального использования всех ресурсов, то есть обеспечить гибкое развитие предприятия.
Проблемы выпуска конкурентоспособной продукции с уменьшением издержек остро проявляются на промышленных предприятиях УИС. Управление ими стало невозможно без эффективного планирования производственно-экономической деятельности и контроля реализации планов, а для этого необходима система планирования, адаптированная к особенностям УИС.
Несмотря на явное желание лучше организовать работу по планированию своей деятельности, большинство промышленных предприятий УИС попросту не в состоянии этого сделать либо в силу организационноэкономических причин, либо из-за отсутствия конкретных знаний и опыта работы в условиях рыночных приоритетов. Следовательно, возникает необходимость разработки теоретических положений и практических рекомендаций по формированию системы планирования на промышленных предприятиях УИС, отвечающей целям и задачам предприятия в условиях рыночной
3 Источник: отчет об исполнении федерального бюджета за 2002 г.

нирования, или с пределами планирования, наиболее важным из которых является неопределенность, многомерность и стохастичность среды хозяйствования, которая в рыночных условиях является достаточно высокой. В связи с этим на предприятии возрастает роль прогнозирования и поиска дополнительной достоверной информации. Таким образом, формулировку принципа можно уточнить: планы должны быть конкретизированы и детализированы в той степени, в какой максимально позволяют внешние и внутренние условия деятельности предприятия.
Следует отметить, что по мере перехода от краткосрочных к средне- и долгосрочным планам точность и детализация планирования может и объективно будет уменьшаться вплоть до определения только основных целей и общих направлений развития компании. В планах же, рассчитанных на короткие промежутки времени, конкретность и проработка деталей должны стать обязательными чертами, поскольку такие планы являются "инструкциями, определяющими действия людей и коллективов, реализующих эти планы" 52. "Планирование характеризует картину будущего, где ближайшие события начертаны с известной отчетливостью, соответственно ясности всего плана, а отдаленные - представлены более или менее смутно"53.
Принцип участия, предложенный Р.Акоффом, предполагает участие персонала в процессе планирования, что усиливает его мотивацию. Планирование, основанное на принципе участия, называют партисипативным. В соответствии с данным принципом никто не может планировать эффективнее для кого-то другого, чем тот другой - сам для себя. Лучше планировать для себя - неважно, насколько плохо, чем быть планируемым другими - неважно, насколько хорошо
Принцип участия несет в себе определенные выгоды:
52 Алексеева М.М. Указ. раб. С.34.
53 Управление - это наука и искусство: А.Файоль, Г.Эмерсон, Ф. Тейлор, Г.Форд. М.: Республика, 1992. С.42.
54 Акофф Р.Л. Планирование будущего корпорации: Пер. с англ. М.: Прогресс, 1985. С.101.