Система образования в Болгарии в условиях Европейской интеграции: организационно-управленческие аспекты

• Автор: Генова-Михалева, Венцеслава Любомирова
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 184 с.

Глава 1. Европейская интеграция и динамика

образовательного пространства

1.1. Интеграционные процессы в Европе

1.2. Болгария в условиях евроинтеграции

1.3. Холистический подход к исследованию евро-интеграционных процессов и единого образовательного пространства

Глава 2. Среднее образование в Болгарии - объект евро-интеграционных воздействий

2.1. Институциональная среда и инфраструктура образовательного процесса в Болгарии, в условиях присоединения
к ЕС

2.2. Развитие и управление системой среднего образования

2.3. Финансирование и экономическое регулирование системы среднего образования

Глава 3 Прогнозы развития среднего образования в Болгарии, в условиях присоединения к ЕС
3.1. Модернизация системы среднего образования
3.2. Финансовая, организационная и кадровая автономия системы среднего образования
3.3. Образовательная и культурно-социальная интеграция -инвестиционные потоки
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы диссертации определяется: во-первых:
глобальной сущностью протекающих после окончания Второй мировой войны и в настоящее время интеграционных процессов в Европе, как фактор мирового развития - экономического, политического и духовного. Интеграция - продукт накапливаемого, осмысленного и переосмысленного в течение длительного времени общественно-государственного опыта каждого, отдельно взятого, интегрированного европейского государства, она выступает как объединенная сила, стимулирующая социально-экономические и технологические процессы; во-вторых: недостаточной степенью теоретико-методологической разработки, необходимой ввиду важности интеграционных процессов в Европе, финансово-политического аспекта процесса, динамично протекающего в сфере образования: приобретение знаний и навыков, необходимых людям и обществу в целом в новой интегрированной среде. Осознание комплексной сущности экономики и образования на всех уровнях европейской интеграции неизбежно приводит к трансформации образования в фактор, объединяющий грядущие человеческие общности. Сложилась такая ситуация, когда обществу необходимо встроить свои кадры в сформированный наднациональный европейский рынок труда. С помощью определенных подходов и средств, предоставленных наднациональной образовательной политикой, и в соответствии с директивами Лиссабонской стратегии, образование является инвестицией, и в этом качестве обеспечивает возврат затраченных на него средств, перечисленных на социальные нужды на формирование общественно приемлемого типа поведения граждан - потенциальных налогоплательщиков; в предотвращение распространения общественно неприемлемых культур и т.д. В отношении отдельных людей этот возврат выражается в

возможностях реализации полученного образования и квалификации. Образование - это публичная услуга, за которую граждане платят налоговыми взносами. В этом качестве оно в одинаковой степени зависит от целостной динамики процессов, и должно стремиться опосредовать их при помощи уникальной системы формирования понимания у людей. В третьих: стратегической важностью того обстоятельства, что одна из целей интеграции в общее европейское пространство превращает образовательную систему в основной фактор экономического роста Болгарии и Европейского союза в целом. В-четвертых: особо острыми проблемами при реализации адекватной реформы в системе финансирования Болгарии в условиях экономики, переходящей из плановой в рыночную, в условиях “валютного правления” Гсиггепсу ЬоагсП1 и разработки национальных финансовых счетов в соответствии с требованиями Европейской системы счетов 1995 ШСС-95)2; протекающей в Болгарии реформой общественных финансов - оптимизация общественного сектора, повышение его устойчивости, за счет применения стратегических методов планирования и программирования, поиски более высокой добавленной стоимости при оказании публичных услуг гражданам. В-пятых: отсутствием достаточных законных гарантий иностранным
инвестициям в образование; В-шестых: необходимостью в применении экономоцентризма при поиске ответов в новых взаимозависимостях в процессе интеграции Болгарии в Евросоюз. В-седьмых: Процессы
1 “Валютное правление” - модель макроэкономического регулирования, ключевыми элементами которой являются: а) иностранная резервная валюта (валюта-якорь), избранная для поддержания стабильности местной денежной единицы; б) конвертируемость, означающая фиксирование обменного курса и отсутствие ограничений на сделки по текущим счетам; в) резервы, предполагающие наличие активов в иностранной валюте, равные 100% от суммы банкнот и монет в обращении; г) пассивная денежная политика, т.к. в рамках “валютного правления” местное правительство, компанію, банки не кредитуются; д) сбалансированность государственного бюджета, поскольку в этом заинтересованы кредиторы, заставляющие соответствующие правительства идти на жесткие бюджетные ограничения.
2 “Национальные финансовые счета” - они отражают финансовые операции, осуществляемые между институциональными единицами (секторами). В финансовых счетах используется такая же соотнесенность единиц по институциональным секторам, как и в нефинансовых счетах.

В институциональной среде образования в Болгарии “Министр образования и науки” это специализированный орган управления системой народного просвещения1.
СХЕМА УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ СРЕДНЕГО ОБРАЗОВАНИЕ
Иерархически он управляет и осуществляет контроль над деятельностью структурных звеньев системы образования. Республика Болгария разделена на 28 территориально-административных областей, в которых работают 28 региональных инспекторатов образования, являющихся территориальными администрациями при министре образования и науки для управления и контроля над системой народного просвещения. Они являются юридическими лицами. Министр является и непосредственным работодателем директоров государственных школ, и с их помощью опосредствованно руководит и управляет первичной подсистемой образования.
1 Смотри, ст. 34, ч.2 ЗНП от 1991 г.