Формирование и развитие системы обеспечения продовольственной безопасности

• Автор: Марков, Николай Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 217 с. : ил.

1. Теоретические и организационные основы продовольственной безопасности

1.1. Место и роль продовольственной безопасности

в системе национальной безопасности

1.2. История вопроса обеспечения продовольственной

безопасности и международный опыт его решения

1.3. Организационные основы и структура

продовольственной безопасности

2. Состояние и проблемы обеспечения продовольственной безопасности в Российской Федерации

2.1. Региональные особенности продовольственной безопасности России ,

2.2. Состояние продовольственной безопасности

в современный период на примере Нижегородской области

2.3. Основные проблемы обеспечения продовольственной безопасности
3. Формирование современной системы продовольственной безопасности
3.1. Оценка состояния и определение пороговых значений продовольственной безопасности
3.2. Механизмы и условия обеспечения продовольственной безопасности
Заключение
Использованная литература
Приложения

Актуальность темы исследования состоит в необходимости научного обоснования путей решения проблемы продовольственной безопасности Российской Федерации в условиях современного рынка, открытости российской экономики при воздействии внешних и внутренних угроз, объективных и субъективных факторов мирового продовольственного кризиса, вступления России в ВТО.
Проблему продовольственной безопасности необходимо рассматривать не только в отношении страны в целом, но и с позиции отдельных субъектов РФ. Понятие продовольственной безопасности отдельного субъекта РФ достаточно условно, поскольку безопасность подразумевает наличие угрозы извне. Поэтому в отношении отдельного региона страны речь идет скорее о формировании надежной системы обеспечения продовольствием местного населения, в идеальном варианте - о полном самообеспечении основными видами продовольствия. По сути же, продовольственная безопасность отдельного территориального субъекта страны не отличается от национальной продовольственной безопасности, за исключением того, что внешние источники поступления продовольствия в отдельный субъект России могут находиться в других регионах государства и не связаны с угрозами безопасности, а импорт из других стран в регионы централизовано регулируется государством. Создание устойчивых систем обеспечения продовольствием населения в субъектах РФ является основой обеспечения надежного уровня продовольственной безопасности государства.
В настоящее время, фактически, не существует целостной системы обеспечения продовольственной безопасности на федеральном и, тем более, на региональном уровне. Деятельность государства в данной сфере ограничена принятием отдельных мер законодательного и организационного характера на наиболее актуальных направлениях.

Разработка системы обеспечения продовольственной безопасности, определяющей стратегические направления развития агропромышленного комплекса является актуальной задачей научного исследования.
Степень разработанности проблемы. Различные аспекты проблемы продовольственного обеспечения, так или иначе, рассматривались в российской и зарубежной научной литературе. В последние годы проблематике рынка продовольствия и продовольственной безопасности, как в России, так и за рубежом уделялось все больше внимания. Тем не менее, работ, посвященных системному анализу и подходу к обеспечению продовольственной безопасности, не так много.
Проблематика продовольственной безопасности исследовалась такими отечественными и зарубежными учеными как Агаев Б.В., Алтухов А.И., Алтухов И.А., Беккер М., Борисенко Е.Н. Буренин В.И., Гумеров Р., Ильина
З.М. Касл Э., Култаев А., Лаптева Е.А., Маслаков В.В., Милосердов В.В., Нелсон А., Папело В.Н., Радугин Н.П., Ромашин А.Ф., Серова Е.В., Титов Б.М., Ушачев И.Г., Хромов Ю.С., Черняков Б.А., Чешинский Л.С.
Влияние рыночной экономики на экономическую и
продовольственную безопасность государства исследовали зарубежные ученые: Джозеф Н.Ул., Колз Р.Л., Трейси М. и др.
Вместе с тем, некоторые вопросы, связанные с формированием и развитием комплексной системы обеспечения продовольственной безопасности, изучены недостаточно. Не в полной мере представлены, систематизированы и классифицированы виды и уровни продовольственной безопасности. Не освещены закономерности взаимодействия факторов и подходы к определению пороговых значений продовольственной безопасности.
В связи с этим существует необходимость проведения дополнительных исследований с целью определения новых подходов к вопросу обеспечения продовольственной безопасности, уточнения её структуры, факторов, уровней и разновидностей, обоснования пороговых значений и

засушливый 2010 год - 62,7 млн. тонн, т.е. на 1/3 меньше. Внутренняя потребность Российской Федерации в зерне при существующей численности населения и складывающейся экономической ситуации составляет в среднем порядка 140 млн. тонн. Потребление хлебной продукции в России составляет 120 кг на 1 человека. После несложных подсчетов получается, что на производство хлебобулочных изделий необходимо около 12 млн. тонн зерна, сопоставимые объемы зерна идут на производство макаронной продукции и других продуктов питания. Т.е. на продовольственные цели расходуется примерно 1/3 внутренней потребности в зерне. Соответственно, остальное зерно идет на фураж, т.е. перерабатывается в животноводческую продукцию [71, с.26-30].
Мировой объем торговли зерном составляет 126 млн. тонн. Объем российского зернового экспорта составляет 23 млн. тонн. Примерно, четверть экспорта российского зерна приходится на Египет, значительная часть экспортируется также в Северную Африку и на Ближний Восток. Крупнейшими производителями зерна являются Евросоюз, Китай, Индия, Россия, а вот, мировыми лидерами экспорта этого продукта являются США и Канада [43, с.21-29]. Общеизвестно, что в рыночной экономике главное не только произвести товар, но и продать его. Успешнее других справляется с этой экономической задачей тот, кто фактически контролирует мировой рынок.
В современном мире общепризнанным является тот факт, что, если страна завозит более 20 % продуктов, то она теряет свою продовольственную независимость [72, с.68-72]. Продовольственная независимость утрачивается, если государство не способно обеспечить население по минимальным медицинским нормам, которые составляют 80 % норм питания, достаточных для ведения здорового образа жизни работоспособного человека. Таким образом, продовольственная зависимость от импорта в стране возникает, если импортируется более 20 % продовольственных ресурсов. Вопрос