Оценка эффективности инвестиций в сферу высшего образования

• Автор: Полежаева, Галина Тихоновна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Красноярск
• Количество страниц: 168 с. : ил.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ИНВЕСТИРОВАНИЯ СФЕРЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
1.1. Инвестиции в сферу высшего образования как важнейшая составляющая инвестиций в человеческий капитал
1.2. Современные проблемы инвестирования сферы высшего образования
1.3. Формирование механизма процесса инвестирования высшего образования
ГЛАВА 2. МЕТОДЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИЙ В
СФЕРУ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
2.1. Особенности оценки эффективности инвестирования высшего образования
2.2. Методы оценки эффективности инвестиций в высшее образование
2.3. Критерии и показатели оценки эффективности инвестиций в высшее образование
ГЛАВА 3. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ
ИНВЕСТИЦИЙ В СФЕРУ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
3.1. Алгоритм формирования методики комплексной оценки
эффективности инвестиций (КОЭИ)
3.2 Оценка эффективности инвестиций в сферу высшего образования
методом DEA
3.3. Комплексная оценка эффективности программных инвестиций (на примере вузов Сибирского региона)
Заключение
Список использованных источников
Приложения
На современном этапе ведущими странами мира особое значение в формировании и накоплении человеческого капитала придается образованию. Его уровень определяет интеллектуальный потенциал государства в качестве важнейшей составляющей национального богатства. Более того, эффективное использование накопленного научнообразовательного потенциала является главным условием экономической и социальной стабильности общества.
В настоящее время сфера образования Российской Федерации находится на этапе модернизации, главной целью которой является создание механизма устойчивого развития и обеспечение качественной подготовки специалистов в соответствии с международными стандартами. В этом контексте в промышленно развитых странах политикой не только государства, но и частного бизнеса является принцип приоритетного инвестирования сферы образования. В нашей стране данный принцип продекларирован в Федеральном Законе «Об образовании», «Национальной доктрине образования Российской Федерации». Программа Правительства РФ на 2000-2010 годы, также ориентирована в большей степени на выполнение программ социальной направленности. Однако на практике они реализуются весьма медленно. Недостаток бюджетного финансирования и низкий уровень привлечения внебюджетных источников инвестиций в сочетании с рыночными элементами хозяйствования значительно затрудняют формирование экономических условий для эффективного развития сферы высшего образования. Все это не позволяет в полной мере обеспечить требуемое качество подготовки специалистов, а механизмы для привлечения дополнительных инвестиций продолжают находиться на стадии формирования.
Исследования в области использования инвестиций в российское образование, в том числе и высшее, показали, что современная ситуация характеризуется отсутствием обоснованной оценки эффективности инвестиций, которая позволила бы определить степень их преобразования в
результаты подготовки специалистов высокого уровня, востребованных на рынке труда. Эти исследования поставили ряд проблем, требующих комплексного решения.
Динамичное развитие сферы высшего образования усилило необходимость поиска современных методов и технологий оценки функционирования вузов, способствующих эффективному применению имеющегося потенциала и его увеличению, в пределах своих возможностей, за счет привлечения дополнительных источников инвестиций.
Социально-экономическая значимость высшего образования в формировании и накоплении человеческого капитала, конкуренция со стороны коммерческих образовательных структур, разнородность существующих показателей, отсутствие объективной системы оценки эффективности инвестиций и внедрения ее в практику управления подготовкой специалистов является актуальной проблемой, требующей решения.
Степень разработанности проблемы. Вопросы изучения инвестиций в человеческий капитал и экономики образования нашли отражение в работах зарубежных и отечественных ученых, таких как Г. Беккер, С. Боулс,
Э. Денисон, Л. И. Добрынин, С. Л. Дятлов, В. А. Жамин, Р. И. Капелюшников, Дж. Кендрик, М. М. Критский, В. Марцинкевич, Б. Сиджвик, С. Г. Струмилин, Л. Туроу, Ф. Уэлч, И. Фишер, Т. Шульц.
Проблемам инвестиций и методам их оценки посвящены труды Е. Балацкого, В. С. Барда, В. Н. Глазунова, Т. В. Зеленской, А. Б. Идрисова, В. Е. Кривоножко, Н. В. Кузьминой, В. В. Купера, Л. Г. Лаптева, И. А. Майбурова, М. А. Плотникова, А. И. Пропой, Р. Р. Росселя, Р. В. Сенькова, В. А. Сластенина, А. Чарнеса, А. Шахназарова, В. Шеремета и др.
Накопленный научный и практический опыт в разработке методов оценки эффективности инвестиций в сферу образования свидетельствует о том, что в данной области уже достигнуты определенные результаты. Сегодня, существующие методы не учитывают реальную деятельность вуза с позиций особенностей развития региона. Большинство из них не позволяют определить
федеральном, ни на региональном уровне нет представления, сколько надо специалистов того или иного профиля. Вузы готовят специалистов не для своей отрасли, а, если можно так сказать, специалистов «высшего общего образования».
Цель модернизации образования состоит в создании механизма устойчивого развития системы образования, ее обеспечения за счет повышения эффективности инвестиционной политики. Основные тенденции государственной инвестиционной политики и поддержки образования представлены в таблице 1.9.
Таблица 1
Основные тенденции государственной инвестиционной политики
и поддержки образования
Тенденции инвестиционной политики Формы выражения Последствия
Перенос ответственности за оплату расходов на обучение с государства на отдельных участников рынка образовательных услуг Сокращение бюджетных ассигнований для студенческой поддержки Обращение студентов к различным формам кредитного финансирования
Полная или частичная замена государственной стипендии
Введение или повышение платы за обучение
Сочетание первых трех форм
Увеличение числа работающих студентов Рост числа работающих студентов Работа-один из путей покрытия растущих расходов на обучение
Возрастание времени, затрачиваемого на выполняемую работу Обеспечение большего достатка
Сокращение обращения к кредитованию
Рост личной ответственности за приобретение высшего образования Повышение доли внебюджетных источников оплаты за обучение Увеличение частных вложений в образование
Увеличение доли кредитов в системе поддержки
Создание гибкой системы государственной поддержки Введение платы за обучение с предоставлением возможности отложить выплаты до окончания учебы Формирование благоприятных экономических условий для получения высшего образования
Создание системы государственных стипендий, прежде всего для студентов из менее обеспеченных семей
Возможность кредитования из различных источников
Инвестиционная ситуация во многом определяется активностью и эффективностью происходящих инвестиционных процессов в сфере образования. Государственное регулирование экономики должно способствовать формированию благоприятного инвестиционного климата страны и отдельного региона. Создание благоприятных условий