Повышение эффективности реструктуризации электроэнергетики в экономике России

• Автор: Мусанабиев, Мурад Митхадович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 159 с. : ил.

ГЛАВА I. РАЗВИТИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛЬЮ

1.1. Теоретические основы государственного регулирования электроэнергетики

1.2. Особенности и направления развития электроэнергетики в дореформенный период и в современных условиях

1.3 Мировой опыт управления и реформирования электроэнергетической отрасли

ГЛАВА II. РЕФОРМА ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ В РОССИИ

2.1. Анализ основных положений реформирования электроэнергетики

2.2. Проблемы эффективности реализации реформы электроэнергетики в России

2.3.Совершенстование системы реформирования региональной энергосистемы на примере Республики Дагестан
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность исследования заключается в постановке и решении актуальной современной макроэкономической задачи: государственного регулирования электроэнергетического комплекса России в условиях рыночной экономки.
Необходимость реформирования электроэнергетики и его направления закреплены в Постановлении Правительства РФ от 19.07.2001 № 526 «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации»1, в котором предусматривается переход к рыночным отношениям в сфере производства, оптовой и розничной торговли электроэнергией, проводится политика ухода государства из системы электроэнергетики, переход к нерегулируемым тарифам и коммерческому инвестиционному развитию. Изучение концепции и директивных документов показывает, что одной из основных целей реформирования действующей электроэнергетической системы России является повышение ее отраслевой эффективности на основе коммерциализации, преобразования регулируемых отношений не в конкурентный, а олигополь-но-монополизированный рынок без участия государства, в результате которого ожидается значительный рост тарифов для массовых потребителей. В свою очередь, это приведет к всеобщему росту цен, инфляции и снижению темпов роста ВВП.
Общеэкономические сложности, создаваемые реформой, показывают необходимость разработки объективно-обоснованных альтернативных олигархической монополизации рынка электроэнергии положений на основе с одной стороны, сохранения и развития государственного регулирования; с другой - использования конкуренции в электроэнергетике для повышения эффективности социально-экономического развития страны.
Позиция автора состоит в доказательстве необходимости сохранения и повышения эффективности механизмов государственного регулирования в
1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 29, ст. 3032.
условиях реструктуризации электроэнергетической отрасли, которое определяется ее жизнеобеспечивающим характером как основного фактора социально-экономического развития, стратегической безопасности, конкурентоспособности национальной экономики и решения социальных проблем.
Теоретические и практические проблемы, накопившиеся в российской электроэнергетике в процессе ее реструктуризации и конкурентно-рыночного реформирования, особенно на региональном уровне, недостаточная степень их изученности, противоречивость интересов общества и отрасли, а также необходимость выработки оптимизирующего системного подхода к вопросам реформирования электроэнергетики как системообразующей отрасли экономики России, обусловили важность и актуальность проблематики и направлений диссертационного исследования.
Тема диссертации, посвященной разработке альтернативного существующим положениям Концепции реформирования электроэнергетического комплекса России подходам на основе сохранения государственной естественной монополии и государственного регулирования отрасли в объемах, необходимых для эффективного развития экономики, представляет большое теоретическое и практическое значение.
Степень научной разработанности проблемы. Исследованию проблем реформирования электроэнергетики России в целях стабильного обеспечения народного хозяйства и населения электроэнергией в условиях рынка, повышения экономической эффективности работы отрасли, рассмотрение ее монопольного и конкурентного характера посвящены работы значительного числа ученых и специалистов в России и за рубежом.
Наиболее значимый вклад в исследование проблем естественных монополий, к которым следует отнести электроэнергетику, внесли такие зарубежные ученные, как Баумоль В., Бехлин Б., Виллинг Р., Демсец Г., Канн А., О. Салливан А., Познер Р., Портер М., Рамсей Р., Филдстейн М., Фридмен М., Шмалензи Р., Дж. Робинсон, Дж. Стиглиц.
- высокая потенциальная возможность появления застойных процессов в росте экономической эффективности производства;
- недостаточная мотивированность кадров, слабость экономических стимулов и, в конечном итоге, доминирующая роль административных факторов в развитии контрактных отношений между работниками и предприятиями;
- высокая роль и администрированных факторов в их деятельности;
- подавлением конкуренции, причем, даже в условиях, когда малые и средние предприятия в состоянии работать технически, технологически, экономически более эффективно, чем крупные;
- относительная замкнутость отраслевой науки.
Однако все это не является поводом к тому, чтобы ортодоксально, не анализируя реальных обстоятельств объявлять рынок эффективным, а крупное производство и естественную монополию, государственный сектор экономики - неэффективным опираясь лишь на взгляды мирового научного сообщества и бизнес истеблишмента развитых стран применительно к конкретной ситуации в России. При создании эффективных механизмов государственного регулирования электроэнергетики, эти недостатки (внутренние «отрицательные эффекты» государственного сектора в электроэнергетике) могут быть сведены к минимуму. Тем более, что ЕЭС СССР доказала на протяжении всего периода своего существования всему миру свою высочайшую надежность и системную эффективность.
Исследование процессов, происходящих в электроэнергетике в России, свидетельствует о том, что фактически в отрасли произошел переход от государственного финансирования к новому источнику, из сферы - платежеспособного спроса. Это означает, что конкурентный рынок, вводимый в электроэнергетике, призван, в первую очередь мобилизовать для развития ресурсы потребителей. При данном варианте проведения реформы, вопрос эффективности работы отрасли, в том числе социальной, является вторичным. Его эффективность и потенциальное преимущество рыночной электроэнергетики в России практически не доказаны.