Прогнозирование и планирование в жилищно-коммунальной сфере региона с учетом неопределенности информации

• Автор: Гагарина, Светлана Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 192 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Функционирование и развитие жилищно-коммунального комплекса в условиях рынка
1.1. Жилищно-коммунальный комплекс: состав, особенности, формирование рынка жилищно-коммунальных услуг и влияние факторов неопределенности на величину их спроса
1.2. Анализ развития и реформирования жилищно-коммунального комплекса
1.3. Анализ финансового состояния и тарифной политики в жилищно-коммунальной сфере
Глава 2. Формирование эффективной технологии управления организациями жилищно-коммунального комплекса на региональном уровне
2.1. Прогнозирование и планирование в жилищно-коммунальной сфере: необходимость, сущность и практика
2.2. Разработка региональной системы планирования развития жилищно-коммунальной сферы
2.3. Разработка системы планов и методы прогнозирования финансовых потребностей организаций коммунального комплекса
Глава 3. Разработка методов прогнозирования с учетом неопределенности информации
3.1. Методические основы разработки прогнозов при случайном характере природных факторов
3.2. Прогнозирование объемов реализации с учетом интервальных оценок услуг организаций коммунального комплекса
3.3. Моделирование процесса определения объема финансирования на
развитие систем коммунальной инфраструктуры
Выводы и рекомендации
Литература
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью разработки научных подходов и методических положений к прогнозированию и планированию деятельности, разработке эффективной технологии управления экономическими субъектами, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ).
Современный этап функционирования российской экономики характеризуется устойчивой тенденцией увеличения доли производства услуг в общем объеме валового внутреннего продукта (ВВП). При этом повышение эффективности функционирования производственной сферы невозможно без соответствующего развития сферы услуг, вопросам развития которой отечественная экономическая наука не уделяла должного внимания. Эти обстоятельства обусловливают важность проблемы развития сферы услуг и, в том числе, жилищно-коммунальной сферы.
Жилищно-коммунальный комплекс (ЖКК) является одним из крупнейших секторов национальной экономики. Основные фонды жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) составляют почти четвертую часть стоимости основных фондов страны. Деятельность по предоставлению ЖКУ осуществляют 33845 организаций различных форм собственности, с численностью работающих более
2,3 млн. человек, что составляет 3,3% от численности занятых в экономике России. Жилищно-коммунальная сфера формирует 6% ВВП страны и объем производимых работ (услуг) имеет тенденцию к увеличению. На ЖКХ приходится 18% общего объема использования водных ресурсов страны, потребление 11% вырабатываемой энергии, что подтверждает значительные масштабы и разнообразие используемых ресурсов.
Наряду с этим ЖКК представляет собой важнейший элемент территориальной инфраструктуры, в значительной степени определяющий качество жизни населения. Повышение качества жизни российских граждан является стратегической целью, одним из приоритетов устойчивого развития Российской Федерации на основе гарантирования высоких стандартов жизнеобеспечения.
Согласно введенному в действие с 1 января 2006 г. Федеральному закону от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ЖКХ отнесено к вопросам местного значения, при этом оно является крупнейшей подсистемой региональной экономики. Регионы определяют специфические особенности реформы жилищно-коммунальной сферы. В разрабатываемых на сегодняшний день субъектами РФ схемах территориального планирования, содержатся разделы по развитию объектов территориальной инфраструктуры, в частности, ЖКК. В свою очередь, результаты реформирования жилищно-коммунальной сферы оказывают значительное воздействие на многие элементы не только отраслевой, но и региональной структуры экономики, что обусловлено тесной связью ЖКК с социально-экономическим положением регионов и муниципальных образований. В этой связи представляется важным отметить неэффективность, проводимых второе десятилетие, мероприятий по реформированию ЖКК так и не обеспечивших достижение главной цели реформы - повышение качества и надежности предоставления ЖКУ. Причины неэффективности разработанной федеральными и региональными органами власти и проводимой субъектами РФ политики в жилищно-коммунальной сфере являются не только технические (высокий уровень износа основных фондов, несовершенство технологий), но и организационноэкономические (несбалансированная тарифная политика, неудовлетворительное планирование и низкая организация взаимодействия местных властей и хозяйствующих субъектов различных форм собственности, предоставляющих ЖКУ).
В настоящее время на всех уровнях публичной власти и в корпоративном секторе пришло осознание того, что без своевременного обоснования перспектив жизнедеятельности экономических субъектов, муниципалитета, региона и страны в целом целенаправленное и эффективное развитие невозможно. В этой связи функция «прогнозирование-планирование» остается одной из важнейших в системе управления жилищно-коммунальной сферой в условиях ее рыночной трансформации.

ЕГ юооо

ЦФО СЗФО ЮФО ПФО УФО СФО ДФО Федеральные округа
Рисунок 6 — Количество организаций жилищно-коммунального комплекса В среднем по РФ на 10000 жителей приходится 2,4 организаций, предоставляющих ЖКУ. Размах вариации между наибольшим среди федеральных округов (ДФО - 3,5 ед.) и наименьшим (ЮФО - 1,7 ед.) значениями равен 1,8 ед. По данному показателю ЦФО имеет значение ниже среднероссийского уровня на 0,3 ед.
К концу 2008 г. в целом по РФ удельный вес организаций ЖКК частной формы собственности увеличился до 70% [146] (рисунок 7).

20.0 0,

ЮФО ПФО УФО Федеральные округа

Рисунок 7 - Удельный вес организаций жилищно-коммунального комплекса
частной формы собственности
Наибольший рост хозяйствующих субъектов наблюдается в жилищной сфере, что подтверждает процесс демонополизации в области управления и эксплуатации жилищным фондом [146].