Организационно-экономический механизм управления многоквартирными домами в крупном городе

• Автор: Акимкин, Виталий Васильевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 203 с.

ГЛАВА 1. Исследование современных проблем и подходов к формированию

системы управления жилищно-коммунальным комплексом крупного города

1.1 Научно-методические принципы совершенствования системы управления ЖКК крупного города
1.2 Анализ нормативно-правовых аспектов реструктуризации системы управления жилищным фондом
1.3 Теоретические и методические подходы к повышению эффективности управления многоквартирными домами

1.4 Оценка отечественных и зарубежных моделей управления

жилищным фондом

ГЛАВА Н.Организационно-экономический механизм реструктуризации системы управления многоквартирными домами в крупном городе
2Л. Анализ системы управления многоквартирными домами и практики взаимоотношений субъектов в процессе согласования их интересов
2.2 Методические положения и принципы реструктуризации управления многоквартирными домами

2.3 Методические подходы к оценке эффективности управления многоквартирными домами

ГЛАВА III. Инструменты и методы реализации базовой модели управления многоквартирными домами в крупном городе
3.1. Моделирование целевой объектной системы управления многоквартирными домами и планирования
3.2. Рекомендации по созданию условий для реализации базовой модели управления многоквартирными домами
3.3. Принципы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов
3.4. Маркетинговая диагностика конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами
Заключение
Список литературы
Приложения

Актуальность темы исследования. Реформирование региональной системы управления жилищно-коммунальным комплексом имеет исключительную значимость для осуществления мер по повышению эффективности, качества и надежности жилищно-коммунального обслуживания населения, снижению нерациональных издержек и использованию ресурсосберегающих технологий, формированию цивилизованного рынка жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ).
Особую актуальность эта проблема приобретает в связи с принятием Жилищного Кодекса РФ (ЖК), в рамках которого по новому решаются вопросы разграничения полномочий при управлении многоквартирными домами в условиях возложения ответственности за их содержание и ремонт на собственников помещений и ослабления государственного регулирования цен на рынке жилищно-коммунальных услуг.
Действующая система управления многоквартирными жилыми домами сдерживают формирование конкурентной среды, а также расширение сферы ответственности собственников помещений, как заказчиков жилищно-коммунальных услуг. В настоящее время около 90 % жилищного фонда в стране находится в управлении государственных и муниципальных предприятий, которые осуществляют свою деятельность по управлению, содержанию и ремонту домов на основании нормативно-правовых актов федерального, регионального и муниципального уровней, большинство из которых признаны утратившими силу с введением в действие ЖК.
Причиной неэффективной деятельности государственных и муниципальных предприятий является приоритет административных методов управления, незаинтересованность в повышении качества обслуживания, предоставление услуг по нормативно установленным органами управления перечням, слабое использование менеджмента и маркетинговых технологий.
Настоятельная необходимость реорганизации системы управления многоквартирными домами обусловлена, прежде всего, преобразованиями в жилищных правоотношениях, увеличением частного сектора жилья, несформированностью органами управления принципов и подходов, обеспечивающих создание равноправных условий для деятельности управляющих

организаций различных организационно-правовых форм на рынке ЖКУ, вовлечением собственников помещений в процесс управление недвижимостью, сокращением бюджетного финансирования.
Степень разработанности темы исследования. Вопросы, связанные с методами формирования рыночных механизмов и конкурентной среды при реформировании ЖКК нашли свое отражение в научных трудах отечественных ученых и практиков: Башмакова И.А., Бычковского И.В., Велихова Л.А., Воронина М.И., Грабового П.Г., Зотова В.Б., Кирилловой А.Н., Косаревой Н.Б., Кочегарова А.Д., Пивоварова В.П., Ряховской A.A., Санжанова О.И., Сиваева С.Б., Семкиной О.С., Филимонова C.JL, Чернышова Л.А., Шапиро М.И, Шерешовца С.В., Хачатряна С.Р. и др. Известны также работы зарубежных ученых М. Портера, Макраймса и др.
Однако, анализ работ показывает, что необходимо дальнейшее развитие научно-методических положений по обеспечению эффективного управления, обобщению регионального опыта реформирования системы управления жилищным фондом, оценки организационно-экономических особенностей управления многоквартирными домами в условиях становления конкурентной среды, что определило выбор темы исследования, его цели и задачи.
Целью диссертационной работы является разработка организационно -экономических подходов, методик и рекомендаций по формированию системы управления многоквартирными жилыми домами в условиях развития рынка жилищно-коммунальных услуг в крупных городах.
В соответствии с поставленной целью решаются следующие задачи:
- проведение структурного анализа состояния, тенденций развития и нерешенных проблем в сфере управления жилищно-коммунальным комплексом крупного города;
исследование сущности и содержания системы управления многоквартирными домами с учетом требований действующих актов законодательства;
- разработка предложений по реструктуризации действующей системы управления жилищным фондом в крупном городе;

будет создана только в том случае, если каждый из собственников (муниципалитет или ТСЖ) будет выбирать на конкурсной основе именно ту управляющую компанию, которая в пределах выделенных финансовых ресурсов обеспечит наилучшее содержание объектов ЖКК и предоставление жилищно-коммунальных услуг населению.
В Канаде процент предприятий коммунального обслуживания, находящихся в государственной собственности, один из самых высоких в индустриальном мире. Около 90% сектора электроэнергетики страны принадлежит государству в форме национальных и местных «корпораций короны» (crown corporations). Однако некоторые области (Квебек, Онтарио, Альберта) отошли от регулирования рынка электричества и приостановили реструктуризацию коммунальных предприятий энергетического комплекса с целью привлечения частного капитала. Местные власти отвечают за водоснабжение, но недавно контролем за частью водных систем занялись частные (часто иностранные) подрядчики.
В Нидерландах Научный совет по правительственной политике утверждает, что и государственный, и частный сектор имеют свои сильные и слабые стороны. Факт, что общественные органы контролируются парламентом, не означает, что они предоставляют более качественные услуги. С другой стороны, неправильно думать, что рынок всегда работает эффективнее, чем правительство. Если глобализация и развитие информационных технологий дают возможность приватизировать некоторые общественные предприятия коммунального обслуживания типа электроэнергетики и телесвязи, это не обязательно означает, что водоснабжение также может быть приватизировано. В современных дебатах по приватизации стали меньше говорить о невыполнении правительственных задач и больше о том, как привлечь частный сектор к выполнению таких задач. Правительство должно сконцентрировать усилия на введении надлежащей регулирующей структуры и наблюдении за выполнением принятых решений.