Региональная экономическая политика: формирование и реализация (на примере Кабардино-Балкарской Республики)

• Автор: Зайлов, Алексей Сергеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Нальчик
• Количество страниц: 155 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1 .Концептуальные направления теоретических основ формирования региональной экономической политики
1.1. Теоретические проблемы региональной экономической политики
1.2. Основные факторы и инструменты формирования региональной экономической политики
Глава 2. Тенденции функционирования государственной экономической политики в Кабардино-Балкарской Республике
2.1. Этапы формирования экономической политики Кабардино-Балкарской Республике в период становления рыночных отношений
2.2. Социально-экономическая динамика развития Кабардино-
Балкарской Республики в условиях рыночной трансформации
Г лава 3. Механизмы реализации политики ускорения динамики
экономического развития региона
3.1. Основные приоритеты политики государственного регулирования
экономики региона
3.2. Разработка концептуальных подходов к формированию
региональной экономической политики в контексте устойчивого
развития
3.3. Институциональная политика развития региона
Заключение
Литература
Введение
Актуальность темы исследования. В процессе трансформации Российской экономики региональные хозяйственные системы оказались одним из наиболее сложных элементов транзитной экономики. В силу объективных природноестественных различий регионов, особенностей сформировавшихся в них производственных и социально-экономических структур, отношений, сложившихся у регионов с центром, выбранной ими тактики проведения экономических преобразований, результаты реформ и социально-экономическая ситуация в каждом конкретном регионе оказались во многом уникальными. В этой связи проблемы учета региональных особенностей при формировании национальной макроэкономической политики, выработки взаимоприемлемых и согласованных с региональными субъектами экономической жизни вариантов такой политики и способов ее реализации до сих пор не нашли ни теоретического, ни практического разрешения. Многочисленные попытки разработать и внедрить в технологию экономического регулирования региональную политику как систему инструментов и процедур, преследующих строго определенные цели для определенных территорий в сфере экономического роста, создания и распределения дохода, распределения ресурсов, развития институтов, до настоящего времени в России не увенчались успехом.
Федеративное устройство российского государства, а также природногеографические, демографические, национально-культурные, хозяйственные различия регионов России определяют ведущую роль региональной политики в обеспечении экономической интеграции российских территорий и создании оптимальной системы экономического федерализма.
Приоритетными направлениями в региональной политике являются: социальные, экономические, экологические, национальные и межэтнические отношения. Все они взаимосвязаны, но в центре этих приоритетов находится экономическое направление.
В экономическом блоке приоритетными являются: социально-

экономические отношения собственности; земельные отношения и формирование земельного рынка; бюджетно-налоговые отношения, отношения природопользования; селективная (выборочная) поддержка отдельных регионов.
Анализ региональной экономической политики относится к числу теоретически и практически значимых проблем рыночно-переходного периода. Долгосрочная эффективность подобного анализа во многом зависит от адекватности отражения целевых приоритетов экономического развития данного региона, отражающих, в свою очередь, стратегию его экономического развития.
В то же время успешность реализации каждого экономического приоритета предполагает приобретение им специфического выражения в политической и идеологической сфере региона; при отсутствии же подобного отражения экономически-приоритетный процесс приобретает всего лишь узколокальную значимость, а механизм его реализации неизбежно становится регионально-деформированным.
В этой связи разработка предложений по формированию и обоснованию эффективных методов реализации экономической политики дотационного региона видится темой актуальной и злободневной.
Большой вклад в разработку теоретических проблем трансформации региональных систем внесли отечественные ученые-экономисты Л.И. Абалкин, М.М. Албегов, Э.Б. Алаев, Е.М. Бухвальд, С.Д. Валентей, А.Г. Гранберг, О.Г. Дмитриева, Д.С. Львов, И.В. Можайскова, O.I I. Нестеренко, H.H. Некрасов, B.C. Немчинов, В.Н. Овчинников, Ю.Я. Ольсевич, В.В. Радаев, Н.М. Ратнер, Н.Т. Савруков, А.И. Татаркин, Б.М. Щтульберг. Проблемы взаимодействия федерального и регионального развития наиболее глубоко разработаны В.Н. Лексиным, В.П. Логиновым, В.И. Сусловым, С. А. Суспициным, А.Н. Шевцовым, А. Чернявским и др.
Исследованию проблем долгосрочного экономического роста в развивающейся экономике посвящены работы западных ученых Р. Барро,

препятствия «пространственно-временного» характера, ограничивающие возможности полной реализации регулирующего потенциала региональной экономической политики. Главное препятствие состоит в том, что любой регулирующий региональный экономический инструмент (включая и денежно-кредитную, и бюджетно-налоговую политику) так или иначе, влияет на состояние экономической системы региона. Однако это влияние осуществляется и проявляется не сразу и непосредственно, а через определенный временной интервал и опосредованно.
При этом важно осознать, что между двумя главными инструментами экономического регулирования региона - бюджетно-налоговой и денежно-кредитной - существует значимое различие. Изменение фискальной политики носит преимущественно административный характер, требуя изменения законодательной базы хозяйствования, что напрямую связано с необходимостью преодоления лоббистских интересов определенных групп монополизированных производителей. Монетарная же политика строится на неизбежной зависимости динамики объема чистых инвестиций. Здесь отсутствуют административные меры, побуждающие производителей менять свои инвестиционные ожидания, однако, в связи со среднесрочным и долгосрочным характером большинства коммерческих проектов в секторе крупного бизнеса перемены в предложении денег на финансовом рынке региона не могут производить краткосрочный эффект.
Таким образом, временной интервал в реализации эффективности любой разновидности региональной экономической политики неизбежен. Следовательно, на передний план выходит сопоставительная оценка трансакционных издержек «фискального» и «монетарного» варианта экономического регулирования региона.
Охарактеризованные выше аспекты объективных проблем реализации эффективности региональной экономической политики требует особого акцентирования внимания на том обстоятельстве, что рассматриваемая в нашем исследовании проблема имеет целью выявление приоритетов регионального экономического регулирования, а также специфику механизма подобного ре-