Формирование механизма государственного регулирования естественных монополий в РФ

• Автор: Сафаров, Гасан Гусейн оглы
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 288 с. : ил.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ КОНКУРЕНТНЫХ ОТНОШЕНИЙ

1.1. Эволюция теоретических взглядов на конкуренцию

1.2. Понятие и сущность конкуренции

1.3. Монополизм как структурный элемент конкурентных отношений

1.4. Естественные монополии в системе рыночных отношений

ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

2.1. Генезис государственного регулирования экономическими системами

2.2. «Естественный монополизм» и теория государственного регулирования

2.3. Антимонопольное регулирование и развитие конкурен-1{ии

2.4. Государственное регулирование и контроль в отраслях естественных монополий

ГЛАВА 3. МЕХАНИЗМЫ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ

3.1. Необходимость и цели реструктуризации естественных монополий России
3.2. Зарубежный опыт реформирования электроэнергетики
3.3. Концепция реформирования российской электроэнергетики
ГЛАВА 4. ТАРИФНАЯ ПОЛИТИКА - КАК ВАЖНЕЙШИЙ ЭЛЕМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ
4.1. Зарубежный опыт формирования тарифной политики в естественных монополиях
4.2. Формирование и совершенствование тарифной политики в естественных монополиях
4.3. Методические основы формирования новой тарифной политики в электроэнергетике
ГЛАВА 5. КОНЦЕССИОННОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО - КАК ФОРМА ДЕЛЕГИРОВАННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫМИ МОНОПОЛИЯМИ
5.1. Концессионные отношения в инфраструктурных отраслях российской экономики
^ 5.2. Основные разновидности инфраструктурных концес-
■ сий
5.3. Концессионные отношения в странах СНГ
5.4. Концессионные отношения в отраслях естественных
монополий в развивающихся странах
5.5. Концессии естественных монополий развитых стран
5.6. Государственно-частное партнерство при строительстве морских торговых портов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ПРИЛОЖЕНИЯ

Устойчивое и динамичное развитие экономики России во многом зависит от повышения ее конкурентоспособности, реформирования естественных монополий и их взаимодействия со всеми субъектами рыночных отношений.
Проблемы соотношения конкуренции и монополизма в последние десятилетия XX века приобрели во всем мире особую актуальность и стали предметом оживленных научных дискуссий. Рыночные отношения в современных условиях представляют собой сложный механизм, в котором сочетаются монополистические структуры, конкуренция и регулирующие силы. В этой триаде главенствующая роль принадлежит конкуренции, т.к. именно она обеспечивает те движущие силы, которые заставляют товаропроизводителей совершенствовать и повышать эффективность производства, полнее и качественнее удовлетворять спрос потребителей. В то же время следует признать, что конкуренция порождает свою противоположность - монополию и поэтому развитие рыночных отношений необходимо рассматривать в контексте диалектического единства этих двух противоположных начал. Проблемы, имеющие отношения к монополиям, отличаются многообразием и отражают сложность и неоднозначность их положения в системе рыночных отношений. В общей совокупности функционирующих монополий особый пласт занимают так называемые естественные монополии, где по объективным условиям, не зависящим от воли людей и государства, по самой природе вещей иное состояние рынка, кроме монополии невозможно или нецелесообразно. В сферах деятельности естественных монополий должен быть установлен специфический по сравнению с иными видами монополий механизм регулирования, своя система нормативно-правовых актов, особая система государственных органов регулирования и контроля. В этой связи принципиально важ-но"определиться в теоретических и практических подходах к стратегии и тактакой государства и уровнем рыночных отношений. Чем сильнее развиты рыночные отношения, тем значительнее государственное влияние на формирование рыночных механизмов и регуляторов. Именно государство создает условия для свободного предпринимательства и добросовестной конкуренции. В современном рыночном хозяйстве государство стало фактически основным мозговым центром, который регулирует формирование рыночной среды и обеспечивает динамизм и устойчивость экономического роста.
Хозяйственная практика последних десятилетий свидетельствует, что на Западе распространен контроль практически на все стороны деятельности фирм. В ФРГ, славящейся своей приверженностью принципам свободного рынка, специалисты насчитали множество каналов - субсидии, налоговые льготы, государственные заказы и т.п. по которым государство влияет на деятельность предприятий. Во Франции и Японии весь послевоенный период составлялись общенациональные планы экономического развития.
В основе концепции монетаризма лежит идея о том, что априори рынки конкуренты и рыночная система в состоянии автоматически достигать макроэкономического равновесия. Суть монетарной политики - в регулировании объема предложения денег для стабилизации национального рынка. Сторонники этой концепции объявляют государственное регулирование вредным для развития предпринимательской инициативы, дестабилизирующей экономику и изначально бюрократической. Поэтому они призывают к минимизации вмешательства государства в экономику, допуская лишь проведение фискальной политики.
В странах с монетаристской ориентацией, как правило, доля налогов в валовом доходе фирм колеблется от 25 до 35%, в странах, где доминирует кейсианская политика - от 34 до 45%.
Сторонники монетаризма считают, что экономика многих стран мира за последние несколько десятилетий разрослась до невиданных размеров и чрезвычайно усложнилась по своей структуре. В этих условиях все труднее