Развитие косвенной поддержки в системе государственного регулирования АПК

• Автор: Цыбенова, Лариса Баяровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 181 с. : ил.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПОДДЕРЖКИ АПК

1.1. Понятие, формы и содержание государственной поддержки АПК

1.2. Специфика и основные направления государственной

поддержки АПК в условиях развития рынка

1.3. Консалтинг как форма косвенной государственной поддержки предприятий АПК

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПОДДЕРЖКИ АПК

2.1. Зарубежный опыт государственной поддержки АПК

2.2. Отечественный опыт государственной поддержки АПК

2.3. Анализ соотношения прямых и косвенных форм и методов государственной поддержки АПК Сибири
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КОСВЕННОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИЯТИЙ

3.1 Методические положения по организации консалтинговой поддержки предприятий АПК
3.2 Методические положения по функционированию региональных
и районных консалтинговых служб АПК
3.3. Организационно-экономический механизм проведения госзакупок в рыночных условиях
' ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Мировая практика показала, что в экономике постоянно происходила смена приоритетов во взаимоотношениях государство - рынок. В настоящее время стало очевидным, что для развития АПК России необходима новая концепция, учитывающая современные воззрения на эту проблему, которая, исходя из знаний о закономерностях развития рыночных отношений, помогла бы государству найти гибкий механизм управления этим процессом. Отсюда следует, что всё большее значение приобретает государственное регулирование экономики и косвенная государственная поддержка АПК, создающая условия для адаптации товаропроизводителей к рынку, обеспечивающая эффективность производства и насыщение рынка отечественным продовольствием. В этой связи господдержка при изучении рынка и принятии стратегических решений, связанных с поиском и внедрением передовых технологий, выбором каналов сбыта продукции участников аграрного рынка и получением сырья предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности, является актуальной.
Кроме того, задача государства, ответственного за сохранение здоровья нации, - обеспечение населения основными видами продовольствия, к которым, в первую очередь, относятся хлеб, мясо и молокопродукты необходимого качества, в достаточном количестве и по приемлемым ценам. Этому должна способствовать проводимая государством аграрная политика, в том числе по закупу и продаже сельскохозяйственной продукции.
Состояние изученности проблемы. Теоретические и методологические основы государственного управления получили освещение в трудах А.И. Алтухова, Л.И. Абалкина, В.Р. Боева, В.А Клюкача, A.B. Назаренко, В.П. Иванова, С.В. Киселева, М.М. Коробейникова, А.И. Костяева, В.В. Кузнецова,
B.И. Кульнева, В.В. Милосердова, И.Г. Ушачева, И.Ф. Хицкова и др.
Проблемы эффективного государственного регулирования АПК и развития продовольственного рынка в Сибири рассматривают в своих работах И.Ф. Вернигор, В.М. Габов, М.З. Головапок, М.П. Гриценко, В.И. Елкина,
C.В. Жаргалова, К.К. Касенов, А.Б. Кузнецов, И.В. Курцев, П.М. Першуке-вич, Л.Р. Попова, Д.И. Шарков, И.В. Щетинина и др. В их работах сформулировапы научные основы и методология совершенствования государствен: пого регулирования агропромышленного производства и развития рынка сырья и продовольствия. Тем не менее, поддержка АПК со стороны государства является едва ли не самым значимым вопросом, требующим дальнейшего глубокого изучения.
Вопросам информационного обеспечения отечественного и зарубежного АПК посвящены работы В.М. Баутина, А.Н. Верницкой, М.Я. Веселовского, A.C. Кириленко, Р.Л. Колза, Ф. Котлера, В.В. Лазовского, А.Н. Люкшинова, Е.И. Павлова, В.Ф. Стукача, С.Н. Филипповской и др.
Проблемами развития на территории России товарных и сырьевых бирж занимаются Г.А. Васильев, Ю.И. Зятьков, A.B. Калашников, Э.Л. Лайкам, А.Н. Митрофанов, С. Нуралиев, A.A. Ступников и др.
Однако проблемы государственного регулирования АПК в современных рыночных условиях хозяйствования требуют дальнейшего изучения, направленного в том числе на повышение эффективности форм государственной поддержки. Это и предопределило проведение исследований по указанной проблеме, в которой центральное место занимают вопросы соотношения гос-регулирования и развития рыночных отношений, проблемы реализации продукции товаропроизводителями и меры господдержки, призванные способствовать повышению эффективности АПК.
Целью диссертационного исследования явилась разработка теоретичен ских и методических положений, практических предложений по развитию форм и механизмов косвенной поддержки АПК в рыночных условиях.
Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:
- рассмотрены понятие, формы и содержание государственной поддержки, показана необходимость, специфика и основные направления государственной поддержки в системе регулирования АПК;
- изучен зарубежный и отечественный опыт господдержки АПК, проанализированы современное состояние и основные направления государственной поддержки АПК в рыночных условиях;

Более обширные функции по предоставлению информации и консультаций лежит в области консалтинговых услуг. В связи с этим в Европе возникли национальные агроконсалтинговые службы, которые разрабатывали образовательные программы, направленные на развитие сельского хозяйства. Значение инновационных- технологий, предлагаемых этими службами для фермеров, подкрепляется реальной прибылью, которую обычно получают те, кто первыми начинает выпуск новой продукции или те, кому удается достичь преимущества в конкурентной борьбе за счет большей эффективности новых методов производства [134, с.7].
Таким образом, каждая страна разрабатывает собственные подходы к аграрной политике, построению системы господдержки, учитывая особенности и традиции, складывавшиеся веками и отражающие специфику страны, ее территорий, экономических и социальных условий различных регионов, традиций населяющих ее народов, сочетание норм общественной жизни и менталитета.
2.2. Отечественный опыт государственной поддержки
Специфические особенности агропромышленного комплекса, изложенные выше, негативным образом сказались при переходе страны на рыночный механизм хозяйствования.
На основании того, что рыночная экономика должна базироваться на многообразии форм собственности, в АПК была проведена приватизация государственной собственности и реорганизация колхозно-совхозного сектора. В результате в настоящее время функционируют предприятия различных форм собственности. Однако реформы при этом не способствовали развитию экономики организаций АПК.
По словам бывшего министра сельского хозяйства и продовольствия ЛИ. Холода: «Рост цен с 1992-1996 гг. на промышленную продукцию опережал рост цен на сельскохозяйственную продукцию в пять тысяч раз. Из сельского хозяйства происходило постоянное вымывание доходов, которое составило более 200 трл рублей. В 1992-1996 гг. отрасль теряла не только свою доходность, но и возможность воспроизводства» [205, с. 40].