Методические подходы к разработке программы реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" : на примере Новгородской области

• Автор: Светлорусова, Татьяна Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Великий Новгород
• Количество страниц: 187 с.

Глава 1 Теоретико-методологические подходы к формированию инновационного процесса и государственной поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей
1.1 Состояние И основные направления развития агропромышленного производства
1.2 Инновационный подход как важнейший фактор реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК»
1.3 Методологические подходы к разработке региональных программ развития сельского хозяйства
1.4 Опыт зарубежных стран в государственной поддержке и проблемы повышения эффективности сельскохозяйственного производства
Глава 2 Оценка развития агропромышленного производства и формирование рынков сельскохозяйственной продукции Новгородской области
2.1 Формирование новых экономических условий и оценка развития агропромышленного производства Новгородской области
2.2 Государственное регулирование и бюджетная поддержка аграрного производства..,
2.3 Конъюнктура и основные мероприятия эффективного функционирования рынка сельскохозяйственной продукции
Глава 3 Методические подходы к разработке программы реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в Новгородской области
3.1 Приоритетные направления развития агропромышленного комплекса и прогнозирование производства сельскохозяйственной продукции на период до 2010 года
3.2 Разработка экономического механизма реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК»
3.3 Программа реализации национального проекта «Развитие АПК»
в Новгородской области
3.4 Рекомендации по совершенствованию финансово-кредитной политики реализации программы приоритетного национального проекта 150 «Развитие АПК»
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность исследования. Аграрный сектор экономики в силу своей уникальности и специфики занимает особое положение в экономике страны и из-за диспаритета цен не может участвовать на равных в межотраслевой конкуренции. Низкодоходное сельское хозяйство, зависимое от природных факторов и имеющее выраженный сезонный цикличный характер, нуждается в разработке государственной программы развития. Оно медленнее, чем другие отрасли реального сектора экономики, приспосабливается к быстро изменяющимся экономическим и технологическим условиям. Сельское хозяйство России отличается консервативностью и неэластичностью, неадекватностью реагирования на условия и требования рынка. В связи с этим, эффективная работа сельского хозяйства возможна только при активном участии государства в развитии путем поддержки его на федеральном и региональном уровнях и разработки и реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК».
Проблема актуализируется ещё и потому, что действующий механизм распределения бюджетных средств, в основном, направлен на поддержку экономически благополучных хозяйств, не создает условий для равнодоступности сельхозтоваропроизводителей к бюджетным ресурсам, не способствует эффективному использованию бюджетных ассигнований, выделяемых на поддержку сельского хозяйства.
В условиях формирования единой системы продовольственной безопасности государства, поиска эффективного механизма функционирования АПК, требуется, на наш взгляд, поиск эффективного механизма функционирования АПК, разработка научно-обоснованных методик и практических рекомендаций, определения приоритетных направлений развития и распределения бюджетных ассигнований между сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Важная роль в решении этих проблем отводится органам управления АПК регионов, поскольку на этом уровне осуществляется системное, комплексное регулирование агропромышленного комплекса в целях создания бла-

гоприятных финансовых и социальных условий для обеспечения населения продуктами питания, а сельскохозяйственных товаропроизводителей - необходимым уровнем доходности.
Обобщение теоретических исследований показывает, что в большинстве стран мира осуществляется государственное регулирование сельского хозяйства, выработаны эффективные направления, программы, обеспечивающие устойчивое развитие не только сельскохозяйственного производства, но и всех сфер деятельности и условий проживания сельского населения. Однако опыт зарубежных стран не может быть использован в чистом виде для отечественных сельхозтоваропроизводителей, т.к. отличаются цели и задачи сельскохозяйственного производства, а также несопоставимость объемов бюджетных средств.
Степень изученности вопроса. Существенный вклад в изучение вопросов исследуемой проблемы внесли ученые экономисты В.Р. Боев, И.Н. Бузда-лов, А.М.Емельянов, А. И. Костяев, Э.Н. Крылатых, В.В.Милосердое,
В.И.Назаренко, А. В.Петриков, Е. С. Строев, И. Г. Ушачёв, В.Н.Хлыстун, Г.Б. Беспахотный, А.В.Гордеев, В.А.Клюкач, П.В. Никифоров, И.С. Санду, Д.Б.Эпштейн, Д.Кейнс, Л.Мизес, Дж. Милль и многие другие.
Однако, методические подходы к развитию АПК и сельхозтоваропроизводителей в рыночных условиях, вызывая немало споров и дискуссий, до настоящего времени остаются недостаточно изученными. Требуют дальнейшего изучения методологические и практические вопросы государственной поддержки аграрного сектора, а также перспектив дальнейшего развития, в том числе и в рамках реализации приоритетного национального «Развитие АПК».
Поэтому, недостаток теоретических, методологических и практических исследований в области формирования сельскохозяйственной политики программ её развития товаропроизводителей предопределили выбор темы диссертационного исследования, обусловили её актуальность, цель и задачи исследования.
51)
В целях укрепления материально-технической базы республиканских МТС в 2004 году за счет бюджетных средств приобретено 70 зерноуборочных комбайнов, 15 самоходных косилок и 13 тракторов ведущих зарубежных фирм. Обновление материально-технической базы сельхозтоваропроизводителей также осуществлялось на лизинговой основе.
Надо отметить, что за счет государственной поддержки элитного семеноводства в последние годы повышается качество семенного материала. Из года в год уменьшается засыпка семян массовых репродукций.
Сохранение ресурсного потенциала земли осуществляется в рамках республиканской программы сохранения и повышения плодородия почв и закона «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан». Имеющийся природно-климатический потенциал растениеводства может эффективно реализовываться через животноводческую продукцию. Для этого фуражное зерно необходимо направлять на расширенное воспроизводство животноводческой продукции. Таким образом, основным механизмом развития производства зерна должно стать стимулирование его спроса со стороны животноводства.
В целях дальнейшего устойчивого развития аграрного сектора республики должна быть разработана программа развития агропромышленного комплекса Республики Башкортостан до 2010 года, предусматривающая эффективное развитие крупнотоварного сектора сельскохозяйственного производства, обеспечивающая выработку качественной и конкурентоспособной продукции как реальной основы устойчивого функционирования аграрного сектора экономики. Обеспечение эффективного государственного регулирования региона особенно актуально в преддверии вступления России в ВТО. Когда все границы будут открыты, нам тяжелее будет защищать собственного производителя и обеспечить условия развития аграрного комплекса с расширенным воспроизводством. Но в то же время нужно учитывать и открывающиеся возможности при вступлении России в ВТО перед нашими сельхозтоваропроизводителями, которые реально могут стать поставщиками экологически чистых, генетически немоди-фицированных продуктов питания.