Развитие системы муниципального управления в региональной экономике

• Автор: Назифуллин, Альфред Ильгизович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Кисловодск
• Количество страниц: 196 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава I. Теоретические основы формирования системы управления российской экономикой в переходный период §1.1. Особенности федерального и регионального управления социально-экономическими процессами
§ 1.2. Управленческие основы саморазвития российских регионов Глава II. Характеристика современного социально-экономического развития России на федеральном и субфедеральном уровнях

§2.1. Основные современные тенденции российского экономического развития

§ 2.2. Дифференциация уровня развития российских территорий на субфедеральном уровне

§ 2.3. Фактор местного самоуправления в социально-экономическом развитии регионов

Глава III. Развитие принципов корпоративного управления на муниципальном уровне региональной экономики § 3.1. Корпоративная форма организации муниципальных образований
§ 3.2. Развитие регионального межмуниципального сотрудничества на принципах корпоративизма Заключение Список литературы

Введение
Актуальность темы исследования. Современный этап социально-экономического развития Российской Федерации и ее регионов отличается множеством специфических особенностей, большинство из которых обусловлено противоречивой трансформацией плановой народнохозяйственной системы в рыночное хозяйство. Переход большей части государственной собственности в частные руки в ходе приватизации, возрастающая роль малого бизнеса, становление финансово-кредитной и банковской систем, формирование институциональной и политической структур по-разному отразились на региональном уровне. Характерной чертой российской действительности стала существенная дифференциация- различных территорий страны по текущему состоянию и перспективам их дальнейшего развития.
Наряду с этим, сформировалась объективная тенденция повышения функциональной роли регионов несмотря на усиление интеграции в процессе общемировой глобализации. В этом контексте на сегодняшний день одними из самых важных проблем стали экономическая целостность России и эффективное развитие ее регионов, на чем сказались серьезные просчеты в проводимой политике конца прошлого и начала нынешнего столетий, системный кризис 1998 года и современный мировой финансовый кризис.
Поэтому последовательное формирование адаптированной к рыночным требованиям структуры регионального воспроизводства должно стать основным содержанием качественно нового этапа экономических реформ и модернизации российского экономического пространства. Однако в данном контексте реформ усиливаются противоречия. Вступивший в действие в прошлом году Федеральный

Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает перевод проблем развития образования, здравоохранения, строительства жилья и, для значительной части муниципальных образований, сельского хозяйства непосредственно на уровень приоритетов местного значения. Но адекватной реструктуризации компетенций в принятии управленческих решений по использованию соответствующих ресурсов не произошло. Это привело к усилению дисбаланса между управленческими полномочиями органов муниципального управления и их реальными финансовыми возможностями.
При этом возможности управления на местах практически не зависят от эффективности местного хозяйства, а формирование местной финансовой системы все меньше связано с уровнем экономического развития территорий. Усиливается дотационный характер местного развития, последовательно ведущий к депрессивности и стагнации, а реализация двухуровневой системы муниципального самоуправления (состоящей из муниципальных районов и поселений), а также формирование во вновь учрежденных городских и сельских поселениях местных органов власти требуют значительных финансовых, материальных и трудовых ресурсов.
Проблема современной несостоятельности значительной доли муниципальных образований взаимосвязана с невозможностью внедрения принципов самодостаточности во многих муниципальных хозяйствах страны, особенно в совокупности вопросов комплексного социально-экономического развития регионов. В сложившейся ситуации актуальное значение приобретает проблематика разработки организационно-экономических инструментов, позволяющих более эффективно исполнять функции местных органов власти как подсистемы управления региональной экономики.

связей, решении проблем социально-экономического развития регионов, а так же повышении эффективности производств.
Однако отмеченные возможности не реализуются автоматически. Региональные проблемы в общем виде могут быть разрешены, во-первых, выработкой и осуществления региональной политики, во-вторых, совершенствованием действующих систем управления социально-экономическими процессами в регионе с возможностью создания инновационных систем, в-третьих, применением рекомендаций науки о региональном развитии - регионалистики.
Анализ практики территориального управления в странах мирового сообщества (США, Канада, Швейцария, Германия, Китай, Индия) показал имеющиеся схожие проблемы и тенденции. Выбранные страны активно используют в своей практике рекомендации ООН, которые1 мы приведем ниже, и тем самым развивают не только теоретический аспект знаний о регионоведении, но и практику регионального развития.
Итак, в соответствии с рекомендациями ООН, перед региональным

управлением стоят задачи :
- регулирования процессов урбанизации, создания барьеров для бесконтрольного роста городов;
- изучения и эффективное использование местных природных ресурсов;
- выравнивания уровней развития социальной инфраструктуры по всем районам;
- рационального размещения и использования промышленных объектов;
- обеспечения сбалансированности в развитии регионов.
34 United Nation. Studies on Selected Development Problems in Various Countries in the Middle East N.V., 1969. - P.71-72.