Развитие методов оценки затрат на экологическую реабилитацию и рационального природопользования в зонах нефтяного загрязнения

• Автор: Бакашев, Эмиди Дагаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 168 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ 11 ПОНЯТИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ЗАТРАТ В СИСТЕМЕ ЭКОНОМИКИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ;

1.1. Классификация затрат в сфере природопользования и охраны окружающей среды

1.2. Методические подходы к оценке прошлого ущерба от загрязнения окружающей среды в международной практике
1.3. Нормативно-правовое регулирование отношений по возмещению: ущерба, причиненного землям в процессе

недропользования в прошлом

Глава 2. АНАЛИЗ ИЗМЕНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПОД ВОЗДЕЙСТВИЕМ НЕФТЯНОГО

ЗАГРЯЗНЕНИЯ
2.1. Характеристика экологической ситуации в Чеченской Республике в связи с последствиями влияния объектов
нефтегазового комплекса
2.2. Ретроспективны анализ развития
нефтеперерабатывающего комплекса г. Грозного в контексте
решения экологических проблем
2.3. Оценка влияния нефтяного загрязнения на поверхностные
и подземные водные объекты
Глава 3. ОБОСНОВАНИЕ ПРИОРИТЕТНЫХ МЕР И РАЗРАБОТКА МЕХАНИЗМА ПО ОЗДОРОВЛЕНИЮ
3.1. Оценка ущерба от техногенного загрязнения окружающее среды как основа для определения затрат на 93 экологическую реабилитацию территории
3.2. ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ 111 ТЕХНОГЕННЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ НЕФТИ
3.3. Перспективы применения обязательного экологического .129 страхования для обеспечения экологической безопасности в
Чеченской Республике
3.4. Развитие экономических инструментов охраны
окружающей среды в целях экологической реабилитации территории ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В Федеральном Законе РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. указывается на необходимость разработки и реализации государственной политики в области охраны окружающей среды, которая обеспечивает сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколения и обеспечения экологической безопасности.
Как показывает анализ имеющейся отечественной и зарубежной практики, одной из приоритетных эколого-экономических проблем является реабилитация территорий в зоне нефтяного загрязнения. Данная проблема особенно актуально для регионов старого промышленного освоения и добычи нефтепродуктов в Российской Федерации (Республика Башкортостан, Республика Татарстан, отдельные регионы Сибири и Поволжья, Чеченская Республика и др.). Речь идет о разработке механизма компенсации прошлого экологического вреда. В такой постановке тема исследования тесно связана с реализацией «Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года», утвержденных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1663-р, где указывается на необходимость принять меры по обеспечению безопасности и комфортности среды проживания человека и разработать механизм поэтапного приведения экологической ситуации в загрязненных населенных пунктах в соответствие с нормативными требованиями. Для этих целей, в частности, предусматривается разработать механизмы государственной поддержки работ по сокращению и ликвидации экологического ущерба, нанесенного в результате хозяйственной деятельности.

Степень разработанности проблемы. Вопросам изучения экологоэкономических взаимодействий и экономических инструментов охраны окружающей среды посвящен ряд научных работ отечественных и зарубежных ученых: Т.А. Акимовой, О.Ф. Балацкого, С.Н. Бобылева, И.П. Глазыриной, И.И. Думовой, Л.Д. Гагут, Э.В. Гирусова, A.A. Гусева, К.Г. Гофмана, В.И. Данилова-Данильяна, П.В. Касьянова, Р. Костанза, М.Я. Лемешева, Н.Н. Лукьянчикова, Р.Г. Мамина, O.E. Медведевой, Л.Г. Мельника, Г.А. Моткина, Г.М. Мкртчяна, А.Л. Новоселова, Н.В. Пахомовой,
А. Лигу, И.М. Потравного, В.Ф. Протасова, Е.В. Рюминой, Н.П. Тихомирова, Т.С. Хачатурова, Н.В. Чепурных, A.B. Шевчука, Я.Я. Яндыганова и др.
Вопросы разработки механизма регулирования в сфере нефтяного загрязнения и разработке механизма оздоровления окружающей среды на данных территориях рассматривались в трудах Ю.Р. Абдрахимова, Р.Ф. Абдрахманова, Ю.В. Бабиной, У.Г. Ибатуллина, С.К. Мустафина, И.В. Куприянова, A.C. Тулупова А.Н. Шпагиной и др.
Вместе с тем, ряд вопросов теории и практики экономики природопользования применительно к сфере нефтяного загрязнения, оценки и компенсации прошлого экологического вреда не решены и требуют своего научного обоснования.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических положений, обосновании методических и практических рекомендаций по оценке затрат на экологическую реабилитацию территории в зоне нефтяного загрязнения, а также в разработке экономического механизма природопользования, направленного на оздоровления окружающей среды на старых нефтепромыслах.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
- исследовать понятие «прошлый ущерб от загрязнения окружающей среды» в системе экономики природопользования;

б) стоимость утраченных или поврежденных природных объектов — зеленых насаждений, почвы, местообитаний животных, самих животных;
в) стоимость потери экосистемных услуг (природоохранных и рекреационных функций), выполняемых экосистемами;
г) убытки от снижения стоимости недвижимости - рыночной стоимости земли или квартир;
д) убытки от неполучения платежей, адекватных стоимости земли (упущенная выгода);
ж) проценты на суммы средств, отвлекаемых для ликвидации отрицательных последствий (упущенная выгода);
з) убытки от причинения вреда здоровью жителей муниципалитета.
Минимальный размер убытков, на наш взгляд, следует определять по
затратам на реабилитацию территории, устранение загрязнения воздушной и водной среды, восстановление природных сообществ и воспроизводство растений и животных, включая их сообщества и популяции. Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию экологического ущерба, связанного с прошлой хозяйственной деятельностью, рассматривается природоохранными и контролирующими органами как одна из первоочередных задач в сфере обеспечения экологической безопасности страны с учетом решений, принятых на заседании Совета Безопасности Российской Федерации от 30.01.2008 по вопросу "О мерах по обеспечению экологической безопасности в Российской Федерации" и на заседании Правительства Российской Федерации от 21.02.2008 по вопросу "О создании правовых и инвестиционных механизмов ликвидации экологического ущерба, связанного с хозяйственной деятельностью".
Следует учитывать, что наибольшее влияние на социальную сферу оказывают те территории, подвергнутые экологическим обременениям (экологическому ущербу), которые располагаются в границах населенных пунктов и на землях промышленности, так как они оказывают