Стратегия развития АПК по обеспечению продовольственной безопасности региона (на примере Пермского края)

• Автор: Трясцин, Михаил Михайлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 378 с. : 16 ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ

1.1. Сущностные аспекты стратегии социально-экономического

развития АПК в условиях индустриального региона 1.2.0собенности современной аграрной политики при управлении АПК для обеспечения продовольственной безопасности региона
1.3. Концептуальные подходы к формированию политики государственного управления (регулирования) в АПК
ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦОННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ АГРОПРОИЗВОДСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕГИОНА

2.1. Современное состояние, тенденции развития производства и

потребление сельскохозяйственной продукции в регионе

2.2. Результаты земельной реформы в Пермском крае

2.3. Концептуальные подходы к развитию АПК и укреплению

продовольственной безопасности территории
ГЛАВА III. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ БАЗИС ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ СИСТЕМЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА
3.1. Диагностика социально-экономической безопасности территорий
3.2. Оптимизация регулирования уровня продовольственного
обеспечения региона
3.3. Экономические модели обеспечения продовольственной
безопасности и механизмы их реализации
3.4. Методический базис к оценке экономической эффективности бюджетной поддержки агропредприятий, оказываемой через выделение материальных ресурсов на основе их оптимизации

ГЛАВА IV. ФОРМИРОВАНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОЙ
ПОЛИТИКИ ПЕРМСКОГО КРАЯ ДЛЯ УКРЕПЛЕНИЯ ЕГО
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
4.1. Совершенствование управления в сфере финансового оздоровления агропредприятий и кадровой политики
4.2. Программный подход к агропродовольственной политике и алгоритмы ее реализации
4.3. Концепция программного подхода к социальному развитию сельских территорий Пермского края до 2010 года
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования определяется тем, что в условиях системного кризиса в экономике страны ее аграрный сектор без господдержки фактически остался в одиночестве со стихией рынка. Продолжающаяся ценовая неэквивалентность между сферами АПК постоянно увеличивает число предприятий-банкротов, а необоснованный и нерегулируемый импорт продовольственных товаров приводит страну к продовольственной зависимости. Это еще более ослабляет экономику агропредприятий, деградирует их производственная и социальная инфраструктура. Низкая же платежеспособность населения не позволяет увеличить емкость продовольственного рынка, что также сдерживает производство агропродовольственной продукции на уровне самообеспеченности его регионов. А вступление России в ВТО, при неконкурентном внутреннем продовольственном рынке, окончательно разорит не только аграрную сферу, но и весь АПК, резко ухудшив состояние продовольственной безопасности страны и ее регионов.
Особенно в тяжелом состоянии окажется АПК индустриальных и экологически неблагополучных регионов, в которых обострится проблема продовольственного самообеспечения и связанная с ней задача повышения занятости сельского населения, поскольку производимая им агропродукция окажется на рынке невостребованной по техногенным характеристикам.
В связи с этим, на уровне каждого региона должна быть задействована совокупность мер государственной защиты сельхозтоваропроизводителей от импорта высокодотируемых зарубежными правительствами и некачественных продуктов питания. То есть, должен действовать эффективный механизм реализации мер по обеспечению продовольственной безопасности регионов страны, что, прежде всего, связано с развитием их АПК.
Степень научной разработки проблемы. Данная проблема рассматривалась в работах таких известных отечественных и зарубежных ученых, как А.Александров, А.Алтухов, К.Астапов, В.Башмачников, Л.Богатырев,

АПК на период 1999-2000 годов и на период до 2010 года», постановление Правительства № 117 от 10 февраля 2000 г. «О совершенствовании кадрового обеспечения агропромышленного комплекса».
Получается, что на бумаге есть, на практике - нет. И такая тенденция сохраняется на протяжении почти десятилетия. Отсюда можно сделать только один вывод: неизбежность повтора и в дальнейшем такой тенденции по другим программам (сколько бы их ученые не разрабатывали - они не будут реализованы).
5. Введение новой инновационо-инвестиционной политики, определяющей значение развития АПК и сельского хозяйства, особенно повышение эффективности управления инновационными процессами на основе развития инфраструктуры и механизмов, обеспечивающих продвижение научных разработок в производство.
В этих рекомендациях, по нашему мнению, также не хватает весьма важной задачи - механизма привлечения инвестиций в развитие АПК - главной составляющей в реализации программных установок.
О программах, кстати, говорит и сам министр сельского хозяйства
А.В.Гордеев, но, теперь, уже столько их «натворили», что пора пересматривать. Основными целями «пересмотренных» программ называются:
1. Создание конкурентоспособного эффективного агропродовольственного производства на основе широкомасштабной модернизации в сельском хозяйстве, пищевой и перерабатывающей промышленности, на основе частного капитала при поддержке государства, поддержания цен на продовольственном рынке и таможенно-тарифного регулирования, адресной поддержки аграрного сектора и введения эффективной подготовки кадров для села, а также за счет внедрения инноваций.
2. Развитие экономико-социального базиса с учетом многофункциональности сельского хозяйства, возрождение покинутых сел и деревень.
3.Решение задач, связанных с поддержанием и воспроизводством природных ресурсов в стране, особенно сельскохозяйственных земель.