Развитие организационно-экономических форм реализации жилищно-коммунальных услуг в современных условиях хозяйствования

• Автор: Хурхумал, Лали Вадимовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Майкоп
• Количество страниц: 161 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы процесса реализации
жилищно-коммунальных услуг
1.1. Место и состояние жилищно-коммунальных услуг в общественном секторе экономики России
1.2. Формирование и развитие жилищно-коммунальных услуг в России
1.3. Организационно-правовые и социально-экономические формы реализации жилищно-коммунальных услуг
Глава 2. Анализ проблемного функционирования и развития комплекса жилищно-коммунальных услуг муниципального образования «Г ород Майкоп»
2.1. Структурно-функциональный и организационный комплекс жилищно-коммунальных услуг
2.2. Проблемы функционирования комплекса жилищно-коммунальных услуг
2.3. Основные направления развития сферы реализации жилищно-коммунальных услуг
Г лава 3. Совершенствование организационно-экономических форм реализации жилищно-коммунальных услуг муниципального образования «Город Майкоп»
3.1. Основные направления государственной поддержки процесса реализации комплекса жилищно-коммунальных услуг
3.2. Формирование инновационных организационно-экономических структур в сфере реализации жилищно-коммунальных услуг
3.3. Развитие конкурентных отношений в сфере реализации жилищно-коммунальных услуг
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложения
Введение
Актуальность темы исследования определена тем, что в современных условиях российской экономики происходит радикальная трансформация системы общественно-экономических отношений, которая обуславливает и коренные преобразования комплекса жилищно-коммунальных услуг. Переход к рынку остро поставил проблему его реформирования. С одной стороны, процесс преобразований жилищной и коммунальной сферы существенно изменил структуру собственности жилья и его систему управления, передав ответственность за жилищно-коммунальное обслуживание населения местным органам власти, что кардинальным образом перестроило экономические взаимоотношения в отрасли и в свою очередь породило множество вопросов теоретического и прикладного характера, относящихся к преобразованию всей системы управления этим комплексом. С другой стороны, дотационность предприятий, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги населению, рост их стоимости при низком качестве обслуживания, несовершенство структуры управления жилищным фондом собственников жилья, неразвитость конкурентной среды, высокая степень износа основных фондов и как следствие, снижение надежности работы инженерных систем, не позволяют решать задачи повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, эффективности и надежности работы систем энерго-, водоснабжения и канализации.
Все это актуализирует проблему развития сферы жилищно-коммунальных услуг, порождает необходимость поиска новых путей повышения эффективности этой отрасли в условиях рынка на основе совершенствования организационно-экономических и правовых отношений субъектов расширяющегося рынка жилищно-коммунальных услуг.
Степень разработанности проблемы. Диссертационное исследование базируется на научном наследии и разработках отечественных и зарубежных ученых в области становления и развития комплекса жилищно-коммунальных

услуг.
Теоретические основы и методические подходы преобразования социально-экономических систем, к которым относится и сфера ЖКУ, разработаны в классических трудах М. Вебера, В. Бернацкого, X. Вольфганга, Дж. Кейнса, А. Маслоу, М. Туган-Барановского, Й. Шумпетера, Ф. Хайека, Л. Эрхарда, Ю. Яковца и др.
Среди зарубежных исследователей необходимо отметить работы Д. Артура, Э. Иднала, М. Тордоша, Д. Холлинса и других, которые основное внимание уделили отдельным программам развития жилищно-коммунальной отрасли, ее экономики и эффективности управления, в меньшей степени - проблемам жилищно-коммунальных услуг.
Вопросам организации, управления и развития отечественного жилищно-коммунального комплекса в условиях его реформирования, повышения эффективной деятельности предприятий, предоставляющих ЖКУ, поиску адекватных путей выхода из кризисного состояния сферы жилищно-коммунальных услуг посвящены работы российских ученых, среди которых следует отметить работы Т. Авдеевой, С. Барулина, Е. Басина, И. Бычковско-го, А. Безлюдова, В. Бузырева, А. Гольцмана, Г. Гутмана, О. Доничева, А. Дронова, А. Ермоленко, Д. Жукова, В. Зарубина, А. Жданьковской, В. Зотова,
В. Ковалевского, А. Куева, А. Садыкова, Э. Тхакушинова, Л. Чернышева, Ю. Филлипова и др.
Институциональные аспекты преобразования сферы социальных услуг даны в трудах Р. Коуза, Р. Капелюшникова, Н. Лебедевой, В. Маевского, А. Нестеренко, А. Олейника, А. Столяровой, В. Тамбовцева, О. Уильямсона и др.
Осуществляемые в системе жилищно-коммунальных услуг реформы вызвали многочисленные публикации в научных и профессиональных журналах, анализ которых положен в основу авторского исследования. К тому же перенос центра «тяжести» по обслуживанию населения ЖКУ и реформированию системы жилищно-коммунального комплекса с федерального на муниципальный уровень, привел к возникновению новых задач управления, требую-

скве работала лаборатория по вопросам «утомления от городской жизни».
В 30-е годы за благоустройство территории, содержание жилья и водо-, тепло-, газоснабжение вновь стали отвечать центральные ведомства. Коммунальное хозяйство продолжало развиваться, превращаясь в одну из самых крупных отраслей непроизводственной сферы народного хозяйства, на его долю приходилось до 30% основных фондов страны.
В 1936 году Наркомат коммунального хозяйства преобразован в Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР.
Структура управления жилищно-коммунальным хозяйством России строилась на принципах двойного подчинения - Министерству и местным органам власти.
Предприятия же были практически полностью лишены самостоятельности. Финансирование их в основном осуществлялось из общественных фондов потребления в виде дотаций, покрывающих убытки предприятия. Убыточность, в свою очередь, определялась политикой замораживания уровня квартплаты и коммунальных тарифов для обеспечения доступности коммунальных услуг. Дотационность предприятий не стимулировала специалистов и руководителей к поискам путей снижения затрат, повышения качества обслуживания, внедрения новых технологий. Уровень финансирования и ресурсного обеспечения систем коммунального обслуживания также был явно недостаточным для достижения пропорционального развития инженерной инфраструктуры. Объем инвестиций в коммунальное хозяйство длительное врёмя сохранялся на уровне 22 - 24% от затрат в жилищное строительство (при нормативе 33 - 35%). В то же время в 70-е годы было введено более 660 млн.м2 жилой площади, около 62 млн. россиян улучшили свои жилищные условия. В 1980 году жилой фонд по России составлял 13 млн. м2 и был обеспечен водопроводом на 91%, канализацией - на 90%, центральным отоплением - на 87%), ваннами и душами - на 83%. газификация достигла 80% [121, с. 10]. Однако, следует отметить что несмотря на увеличивающиеся с каждым годом основные фонды жилищно-коммунального хозяйства, уровень их эксплуатации не соответствовал нормативным требованиям из-за недостаточного финансиро-