Повышение экономической эффективности селськохозяйственного производства на основе государственного регулирования : на материалах Новосибирской области

• Автор: Горнин, Леонид Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 156 с. : ил.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

1Л. Экономическая эффективность: её содержание, факторы и критерии

1.2. Научные основы государственного регулирования_и его особенности в сельском хозяйстве

1.3. Финансово-кредитное регулирование в системе господдержки АПК

2. СОСТОЯНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕНОГО ПРОИЗВОДСТВА И МЕХАНИЗМА ЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Состояние и оценка сельскохозяйственного производства

2.2. Состояние и оценка государственного регулирования сельскохозяйственного производства,

2.3. Финансово-кредитный механизм государственного регулирования

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА НА ОСНОВЕ ГОСУДАРСТВЕНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

3.1. Прогноз производства и размещения сельскохозяйственной продукции

по зонам Новосибирской области
3.2. Методика распределения средств государственной поддержки
сельскохозяйственных предприятий
3.3 Основные направления повышения эффективности использования ресурсного потенциала на основе усиления государственного регулирования
сельского хозяйства
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность те.ны исследования. Рыночная экономика по своей сущности является средством, стимулирующим рост производительности труда, всемерного повышения эффективности производства. Успешное функционирование сельскохозяйственного предприятия предопределяется производством таких видов сельскохозяйственных товаров, которые пользовались бы спросом у покупателя, приносили производителю прибыль, обеспечивающую эффективное ведение расширенного воспроизводства.
Повышение эффективности производства - сложный многогранный процесс. Его обеспечение требует комплексного развития системы факторов производства. Взаимодействие природно-биологических, технико-технологических, организационно-хозяйственных, социально-экономических, психологических факторов должно рассматриваться как движущая сила развития производства. В силу своих особенностей сельское хозяйство не может функционировать на условиях саморегулирования и самофинансирования. Экономическая эффективность сельскохозяйственного производства во многом определяется степенью государственного регулирования отрасли и зависит от объемов государственной поддержки аграрной сферы. Под государственным регулированием агропромышленного производства признается экономическое воздействие государства на производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включая рыбу и морепродукты, а также на производственно-техническое обслуживание и материально-техническое обеспечение агропромышленного производства.
Государственная поддержка аграрного сектора является одним из приоритетных направлений экономической политики. Сложилась определенная специализация бюджетов разного уровня по поддержке сельского хозяйства: федеральный бюджет осуществляет в основном программы в области растениеводства, региональные бюджеты - в области животноводства. Однако до сих пор недостаточно проработаны вопросы нормативного планирования и распре-

деления субсидий и инвестиционных ресурсов с учетом производственного потенциала сельскохозяйственных предприятий, расположенных в различных природно-климатических условиях.
Состояние изученности. Вопросы повышения экономической эффективности широко рассмотрены в трудах И.Н. Буздалова, Г.В. Беспахотного, В.И. Василенко, А.И. Костяева, В.В. Кузнецова, И.В. Курцева, A.C. Миндрина, П.М. Першукевича, A.B. Петрикова, A.B. Серкова, И.Ф. Хицкова, И.Г. Ушаче-ва, A.A. Черняева, A.C. Шелепы, И. В. Щетининой и др. Большое значение для развития труда, размещения и специализации производства имеют труды А.И. Алтухова, В.Р. Боева, В.М. Габова, М.З. Головатюка, М.П. Гриценко и др. Отдельные аспекты становления бюджетирования и планирования финансовых ресурсов в условиях рынка отражены в трудах Э. Долана, Р. Дамари, A.B. Новикова, С.П. Пономаревой, Г.В. Савицкой, Дж. Г. Сигела, А.И. Сучкова, Л .А. Рымановой, Н.В. Фадейкиной и др.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является теоретическое обоснование и разработка предложений по повышению экономической эффективности сельскохозяйственного производства на основе государственного регулирования. В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие задачи:
- обобщены теоретические и методологические положения по вопросам экономической эффективности и государственного регулирования сельскохозяйственного производства с учетом особенностей его территориального размещения;
- проведен анализ и дана оценка современного состояния сельскохозяйственного производства и государственного регулирования АПК Новосибирской области;
- разработан прогноз производства основной сельскохозяйственной продукции с учетом ее размещения и специализации по природно-экономическим зонам области;

В 2004г. в России действовало 530 сельских кредитных кооперативов с кредитным портфелем в объеме 689 млн.рублей. Сельские кредитные кооперативы объединяют более 42 тыс. членов, более 80% которых составляют фермеры и работники ЛПХ. Но потенциал сельской кредитной кооперации используется не полностью. В США кооперативная кредитная структура обеспечивает более 25% всех кредитов используемых фермерами [117, 123, 131].
Институциональным барьером для развития системы сельскохозяйственного кредита стала низкая степень защиты кредиторов. Развитию долгосрочного кредитования в сельском хозяйстве препятствует отсутствие полноценного залога. По мнению ряда экономистов, в качестве единственного возможного предмета залога является земля. Недостаточно используется ипотека, факторинг и другие формы кредитования [114].
Требует изменений и налоговая политика в сторону уменьшения налогового давления на сельхозпредприятия. Сельскохозяйственные товаропроизводители имеют значительные налоговые льготы, однако практика показывает их явную недостаточность. Стимулирующий режим налогообложения необходимо вводить не только для сельскохозяйственных товаропроизводителей, но и для обслуживающих отраслей (производителей сельхозтехники, комбикормов, удобрений, ветеринарных препаратов, агросервиса), так как налоги, вносимые последними, в конечном счете, оплачиваются первыми, что ведет к увеличению себестоимости производимой сельхозпродукции и росту розничных цен.
В настоящее время в развитии аграрного сектора накопился ряд вопросов, которые не регулируются текущим российским законодательством. Нет разграничения полномочий федерального и регионального уровня в проведении программ поддержки АПК. Это приводит к разрыву единого рыночного пространства страны, несправедливой конкуренции на рынке агропродовольственной продукции: крупные сельскохозяйственные компании, имеющие возможность собирать собственную информацию о рынках, и доступ к официальной информации, получают рыночные преимущества перед остальными.
Следует согласиться с мнением Е.Серовой, что причиной, обусловли-