Формирование региональной экономической политики обеспечения полной занятости населения на рынке труда

• Автор: Жилкин, Игорь Валерьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Самара
• Количество страниц: 178 с. : 3 ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические и методологические основы занятости населения в региональной экономике
1.1. Сущность и значение категории занятость в региональной экономике
1.2. Виды и формы занятости на региональном рынке труда
1.3. Методологические аспекты
региональной политики занятости населения
Глава 2. Оценка уровня занятости населения в Самарской области
2.1. Состояние в сфере занятости населения региона
2.2. Анализ спроса и предложения на рынке труда региона
2.3. Характеристика инвестиций в сферу занятости
на региональном рынке труда
Глава 3. Прогнозирование полной занятости населения
на региональном рынке труда
3.1. Моделирование полной занятости населения
3.2.Прогнозирование количественных и качественных параметров занятости населения регионального рынка труда
3.3. Формирование региональной программу
повышения занятости населения в Самарской области
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Введение
Чрезвычайно высокая значимость занятости в экономическом и социальном развитии общества определяется масштабностью влияния на уровень жизни населения в условиях рыночной экономики и кардинально меняющимися экономическими основами включения индивида в общественное производство. Движение России к экономической системе с рыночными механизмами координации неизбежно вызывает к жизни изменения в социально-экономических отношениях. Перемены в сущности отношений, естественно, находят свое отражение в конкретных явлениях, процессах, связях. Последние события, происходящие на рынке труда, породили в российской действительности множество фактов, не укладывающихся в общепринятую систему научных взглядов. Это требует переосмысления целого ряда положений, анализа новых явлений, в том числе, в сфере теории занятости, обобщения, систематизации и выработки способов и методов регулирования занятости, рынка труда, безработицы.
Трансформация экономики, требующая формирования соответствующей теоретической концептуальной основы, проходит одновременно с изменением системы потребностей и интересов людей, их трудовой мотивации. Адаптация общества к рыночной экономике встречается с большими проблемами: падение объемов машиностроительного производства сопровождается сокращением численности занятых в отрасли, ростом негативных явлений, связанных с безработицей, уходом трудовых отношений в теневую экономику, падением реальной заработной платы, усилением социальной напряженности. Эти явления современной экономики охватили сферу занятости, в которой новые, отдельные, стихийные рыночные элементы возникают наряду с жестко регламентированными, оставшимися от нерыночной системы. Развивающийся рынок труда требует тщательного отслеживания и контроля протекающих процессов, выработки мер воздействия, совершенствования инструментов регулирования. В этих условиях глубокое и всестороннее изучение эволюции теории занятости в переходной экономике приобретает особую ак-
туальность. Данная теория служит формированию научно обоснованной социально-экономической политики. Только на этой основе возможно движение к социально ориентированной рыночной экономике и переход от спонтанной жизнедеятельности рынка к государственному регулированию, осуществляемому в интересах всего общества и каждого его члена.
Формирование региональной политики занятости населения является важнейшим направлением экономического развития рынка труда. Это подтверждается переходом государственных органов и служб от бюджетного регулирования сферы занятости к управлению, нацеленному на достижение запланированных результатов. Хотя передовой опыт работы служб занятости Самарской области является показательным для других регионов Российской Федерации, государственная политика в сфере занятости недостаточно активна, сводится к мерам временного сдерживания безработицы, тогда как ее активная роль предполагает приоритеты профилактических мер над мерами постфактум-ного действия. В силу этого проблемы формирования современного рынка труда требуют пристального внимания экономической науки, всестороннего теоретического анализа и выработки практических рекомендаций, направленных на регионализацию экономической и социальной политики государства.
В последнее время стремительно растут региональные диспропорции в сфере занятости. Они во многом определяются ситуацией, складывающейся в монокультурных регионах с высокой концентрацией отдельных отраслей, затронутых спадом, и в слаборазвитых, в основном, сельскохозяйственных регионах. Это свидетельствует о серьезной несбалансированности региональных рынков труда.
Проблема занятости и безработицы неразрывно связана с происходящими структурными сдвигами в национальной экономике и мировом хозяйстве, демографическими и культурно-просветительными и другими процессами, а также имеющими место деформациями и инерционностью рынка труда. Изучение длительных тенденций на рынке труда показывает, что ежегодно происходит как значительный приток рабочей силы, так и заметные изме-

боты по нормативам рабочего времени и измеряется суммированием недовыполнения каждым работником, занятым неполное рабочее время в отчетном периоде.
Скрытая занятость практически не поддается статистическому учету и характеризуется неполным использованием профессионально-квалификационных возможностей работника и низкой по сравнению с возможной производительностью труда. Исследование, выявление и количественное измерение невидимой неполной занятости требует изучения и анализа круга данных, который пока не определен. В резолюции 13-й МКСТ признается, что по практическим соображениям статистическое измерение неполной занятости можно ограничить ее видимой формой.
Непродуктивная занятость возникает, когда лица, сохраняющие статус занятых по договору о постоянной работе на предприятии или фирме за заработную плату, по каким-то причинам неизвестное время совсем не работают (например, в связи с приостановкой работы всего предприятия, либо его отдельных участков), хотя продолжают числиться в списках штатного персонала. Этот вид занятости возник в России за годы реформирования, он не зафиксирован никакими международными стандартами и существует как свидетельство неотлаженности существующего рынка труда.
Вторичная занятость это дополнительная форма использования рабочей силы вовлеченного в трудовую деятельность работника. Такая занятость приносит трудящемуся дополнительный доход. Для современной России вторичная занятость распространена в связи с низким уровнем цены труда, при которой заработная плата работников среднего и низкого уровня квалификации находится на грани прожиточного минимума. Обеспечить в этих условиях приемлемый уровень жизни для себя и членов своей семьи работник может, только реализуя возможности вторичной занятости.
Сезонная занятость обуславливается колебаниями производственной деятельности в зависимости от времени года. Данный вид занятости характерен для работников, занятых сельскохозяйственной деятельностью. Значи-