Совершенствование регионального стратегического планирования с учетом развития коммунальной инфраструктуры : на примере Самарской области

• Автор: Мирошников, Игорь Сергеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 174 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические основы стратегического планирования социально-экономического развития
1.1 Сущность, содержание и проблемы стратегического планирования развития региона
1.2. Особенности стратегического планирования развития региональных систем
1.3. Состояние коммунальной инфраструктуры России и его влияние на достижение стратегических целей
1.4. Построение модели оценки потребностей в инвестициях на развитие инфраструктуры
Глава 2. Стратегический анализ состояния экономики, цели и направления стратегии социально-экономического развития Самарской области
2.1. Потенциал и условия развития Самарской области
2.2. Стратегические цели развития Самарской области
2.2.1. Развитие человеческого потенциала
2.2.2. Экономический рост
2.3. Основные направления стратегии социально-экономического развития Самарской области
2.3.1. Демографическое благополучие населения, повышение уровня и качества жизни
2.3.2. Кластерная политика
2.4. Пространственное развитие Самарской области
2.5. Инвестиционная стратегия регионального развития
Глава 3. Механизм реализации стратегии Самарской области
3.1. Реализация стратегических направлений
3.2. Развитие региональной коммунальной инфраструктуры и оценка потребностей В необходимых для ЭТОГО инвестициях
3.3. Механизмы привлечения и эффективного использования инвестиционных ресурсов
3.2.1. Бюджетные инвестиционные ресурсы
3.2.2. Внебюджетные инвестиционные ресурсы
Заключение
Список использованной литературы

Введение
Актуальность темы исследования. Вопрос совершенствования механизмов исполнения полномочий органами власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований прямо связан с вопросом совершенствования деятельности всей системы публичной власти. Решение проблем оптимального разграничения полномочий и функций органов власти - условие эффективного проведения экономической и социальной политики в стране в целом и ее регионах.
Стратегическое планирование объективно является неотъемлемой частью рыночной экономики; отвечая насущным потребностям современного развития как отдельных предприятий, крупных отраслевых и межотраслевых комплексов, регионов, так и экономики страны в целом, с одной стороны, а с другой стороны, являясь действенным и центральным инструментом государственного регулирования экономики.
Стратегическое планирование требует четкое определение системы целей и задач развития экономики региона. При этом важнейшей1 проблемой является разработка механизма реализации стратегий развития, финансового обеспечения плановых мероприятий.
Неотъемлемой частью социально-экономического развития регионов является развитие коммунальной инфраструктуры. Однако в значительном числе как теоретических работ по стратегическому планированию, так и в конкретных региональных стратегиях этому базисному, с нашей точки зрения, элементу уделяется недостаточное внимание.
Отсутствие учета в стратегическом планирования состояния и развития коммунальной инфраструктуры, лишает стратегию механизмов ее реализации, поскольку все планы по подъему качества жизни, росту благосостояния жителей региона и развитию бизнеса оказываются без надлежащего «фундамента».
Результаты анализа позволяют сделать вывод о существенном

снижении темпов ввода объектов коммунальной инфраструктуры на всей территории России, что не отвечает темпам роста строительства и развития производства в стране. Но помимо нового строительства необходима модернизация значительной части действующих объектов коммунального хозяйства, что делает необходимым существенное увеличение инвестиций в модернизацию действующих объектов коммунальной инфраструктуры и в строительство новых. Текущее состояние уровня развития инфраструктуры (даже без учета наличия административных барьеров, связанных с процедурами подключения к ней) является критическим риском для реализации стратегических целей. В последние годы именно изношенность коммунальной инфраструктуры России и ограничения на подключения к ней являлись одним из главных препятствий для проведения капитального строительства и реализации бизнес - проектов. Тем более эти ограничения будут особо значимыми для послекризисного подъема экономики России. Это требует значительного увеличения инвестиций в коммунальную сферу в настоящее время. При этом отсутствие моделей оценки потребностей в инвестициях на развитие инфраструктуры затрудняют не только процессы стратегического планирования, но и оценку существующих программ развития, как отраслевых, так и региональных.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка научно обоснованных предложений и практических рекомендаций по совершенствованию стратегического планирования развития региона с учетом состояния и развития коммунальной инфраструктуры.
Для достижения цели исследования были поставлены и решены следующие основные задачи:
• исследование содержания и научно-методологических проблем регионального стратегического планирования;
• анализ текущего состояния коммунального комплекса России в целом и его важнейших частей как элементов социально-экономического развития, существенно влияющих на реализацию стратегических планов;

Для регионов с неэффективным использованием ресурсов активная экономическая политика должна включать в себя участие федерального центра в программах по реструктуризации регионов, испытывающих финансово-инвестиционные и иные трудности, формирование условий для роста объемов привлечения в них инвестиций, осуществления социально-экономических программ по созданию дополнительных рабочих мест с минимальными затратами, разработку и согласование на уровне федерации системы финансовой помощи для обеспечения гарантированных государством социальных стандартов жизни граждан [14, 24, 87].
Центральное место в процессе реализации региональных стратегических планов и прогнозов должны занимать производство, его структурная и финансово-инвестиционная реорганизация, создание условий для эффективного ресурсопотребления и инвестиционной деятельности [7]. Для комплексного решения задач достижения необходимых ориентиров результативности в процессе стратегического планирования развития региона, по нашему мнению, необходимы; выделение по принципу выборочной стратегии тех звеньев производства в экономике региона, в которых накоплен ценный потенциал и имеются наилучшие перспективы расширения своего сегмента на российском и мировом рынках; разработка и реализация программ организационно-технологического обновления отраслей, содействующих развитию экономического потенциала республики; поддержание наиболее важных структурных составляющих социальной сферы (здравоохранения, образования, науки и культуры), определяющих судьбу генофонда и создающих научно-инновационные и кадровые предпосылки для динамичных изменений в экономике.
Однако необходимо отметить то, что региональные органы власти и управления не в состоянии самостоятельно решать задачи структурной реорганизации экономики [17]. Необходимы условия для проявления инициативы и самоорганизации не только предприятий всех форм собственности, но и финансово-кредитных институтов, различных фондов и