Стратегическое планирование экономического развития регионов Российской Федерации

• Автор: Карагадян, Армен Павлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 184 с. : ил.

ВВЕДЕНИЕ
Оглавление

Глава 1. Государственная региональная экономическая политика: основы построения и механизм реализации

1.1.Теоретические основы стратегического планирования

экономического развития регионов Российской Федерации: традиционные научные концепции и современные подходы
1.2. Инструменты направленного воздействия государственных органов власти (федеральный центр и регион) на изменение структуры экономики регионов Российской Федерации
1.3 .Федеральный аспект региональной экономической политики: особенности формирования и задаваемые тенденции реализации
Глава 2. Выявление тенденций в развитии региональных экономических систем: пространственное распределение центров роста в региональном развитии

2.1. Анализ действующей практики стратегического планирования

экономического развития регионов Российской Федерации

2.2.Анализ источников финансирования развития предприятий отраслей экономики в регионах Российской Федерации
2.3.Диспропорции регионального воспроизводственного процесса и их влияние на конечные результаты регионального экономического развития
Глава 3. Направления совершенствования российской модели управления региональным экономическим развитием
3.1.Итоги и результаты реализуемой федеральной государственной
региональной политики
3.2.Регламентация государственного участия в формировании и развитии региональных экономических систем
3.3.Формирование приоритетных направлений совершенствования государственного управления социально-экономическим развитием регионов Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Роль государства как направляющей и регулирующей силы принимает особое значение в современных условиях функционирования России, вставшей в конце XX в. на рыночный путь развития экономики, поскольку для рыночной экономики кризисы различного уровня и масштаба признаются неотъемлемым атрибутом [50,69,81]. События наших дней подтверждают это. Сегодня Россия часть глобальной финансовой и экономической системы. Наблюдаемый мировой кризис капиталистического хозяйства затронул и нашу страну.
Политика государства по созданию стимулов и условий для устойчивого экономического роста сегодня должна не только учитывать пространственные и региональные аспекты социально-экономического развития, но и воздействие глобальной системы мирового хозяйства подверженной кризисам. Отсюда - важность усиления роли государства в управлении развитием территорий и необходимость содействия со стороны Правительства Российской Федерации процессу реализации стратегических приоритетов социально-экономического развития регионами Российской Федерации в целях: повышения уровня и качества жизни населения; обеспечения высоких темпов устойчивого экономического роста; создания потенциала для будущего развития.
Решение указанных задач невозможно без функционирования научно обоснованной системы стратегического планирования экономического развития регионов России[63]. Эффективное функционирование региональных социально-экономических систем возможно только при удачной организации модели управления региональным развитием.
В связи с этим особую значимость приобретает разработка проблемы формирования в Российской Федерации модели управления региональным экономическим развитием способствующая выявлению состава и направленности инструментов государственного воздействия на экономические процессы в регионах Российской Федерации. Все сказанное выше и обусловило актуальность выбранной темы исследования и разрабатываемой проблемы.
Формулируя цель анализа развития региональных экономических систем, следует различать федеральный аспект региональной экономической политики в Российской Федерации (общегосударственный уровень) и

экономическую политику регионов [43,91,113,114,116]. Первое, а именно: процесс формирования государством механизма управления социально-экономическим развитием на региональном уровне - является объектом изучения в настоящем диссертационном исследовании. Исходя из отмеченных особенностей общегосударственной региональной политики, определим предмет, цель и задачи изучения модели управления региональным экономическим развитием в Российской Федерации.
Предметом изучения выступает региональная структура экономики, в разрезе Федеральных округов, во взаимосвязи и взаимодействии с государственными инструментами финансирования программ социально-экономического развития регионов Российской Федерации.
В свою очередь, целью изучения является: исследование и оценка условий и возможностей регионов Российской Федерации по формированию такой экономической политики, которая обеспечивает наиболее эффективное использование финансовых ресурсов общества в целях социально-экономического развития страны в целом.
Задачами настоящего диссертационного исследования, достигающими поставленной цели и раскрывающими суть объекта и предмета исследования, являются:
1)выявление роли государства в формировании региональной политики и финансовых потоков направляемых в экономику регионов;
2)анализ состава и направленность инструментов государственного экономического воздействия на экономические процессы, в разрезе Федеральных округов;
3)определение сдвигов в региональной структуре экономики, в разрезе Федеральных округов;
4)выявление и оценка центров роста в региональном развитии, в разрезе Федеральных округов;
5)выявление и оценка проблем управления региональным (пространственным) экономическим развитием Российской Федерации с позиции обеспечения достижения целей стратегического выбора региона;
6)разработка схемы, позволяющей оптимизировать процесс определения места, роли и силы направляющего воздействия государства при формировании стратегического плана экономического развития региона Российской Федерации.
например, в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Так, рынок может вызвать рост экологически грязных производств, если они являются прибыльными. Рыночная система не может обеспечить комплексное развитие экономики всех регионов, а не только обладающих наиболее благоприятными условиям не может. Рынок усугубляет региональные диспропорции, так как способствует перераспределению инвестиционных, финансовых, трудовых и других ресурсов в пользу регионов с развитой инфраструктурой, с высоким производственным потенциалом. Свободный рынок не может обеспечить макроэкономическую устойчивость экономики. Все эти проблемы может решать только государственное регулирование на основе планирования [55].
В рыночной экономике общегосударственное планирование представлено бюджетным планированием, государственными социально-экономическими программами, государственными заказами, целевыми комплексными программами, планированием развития государственного сектора экономики. В России период рыночного реформирования экономики характеризуется довольно негативным отношением к планированию. Это объясняется длительным периодом существования советской плановой системы, большим недостатком которой была чрезмерная детализация.
Планирование — это сложный многоступенчатый процесс. В масштабах государства он начинается с предплановых исследований, разработки прогнозов. Собственно планированием можно считать создание концепции социально-экономического развития государства, в которой формулируются цели и приоритеты, основные направления социальной, структурной инвестиционной политики и др.
Общегосударственное планирование базируется на научно обоснованном прогнозировании [37,39,40,41]. Прогнозирование социально-экономического развития государства - начальный этап процесса принятия плановых решении. Разделение процессов планирования и прогнозирования в значительной мере условно.