Территориальная дифференциация сельскохозяйственного производства : теория, методология и методы исследования

• Автор: Костяев, Александр Иванович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 58 с. : ил.; 19х14 см

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Переход к рыночным отношениям ызвал в экономике страны ряд негативных последствий, связанных с несовер-енством рынка. К числу таковых может быть отнесена все усиливающаяся ежрегиональная социально-экономическая дифференциация (неоднород-ость), по степени которой Россия занимает одно из первых мест в мире, а по анным академика А.Г. Гранберга, «различия между российскими регионами ревытают различия между самыми богатыми и самыми бедными странами ира»
Пространственная неоднородность в аграрном секторе экономики проявится в территориальной дифференциации сельскохозяйственного производ-тва и уровня жизни сельского населения по административно-ерриториальным единицам страны и ее отдельных регионов. Процесс диффе-енциации привел к тому, что сельскохозяйственная деятельность последова-ельно концентрируется на ограниченных территориях, обладающих конку-ентными преимуществами. Как правило, к ним относятся прилегающие к цен->ам субъектов Российской Федерации пригородные районы. В то же время ог-омные пространства российского государства, на которых продолжает прожи-- ать основная часть сельского населения, деградируют в экономическом отношении, превращаясь в депрессивные районы со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Высокий уровень безработицы, устойчивая миграция населения в другие регионы, низкие доходы на душу населения, прекращение экономического роста или его низкие темны, являющиеся основными признаками депрессивных территорий, в первую очередь проявляются в периферийных районах субъектов Российской Федерации, которые расположены на значительном удалении от их центров, чаще всего, вдоль границ с соседними административно-территориальными единицами страны.
Действия государства по устранению и предотвращению последствий «провалов рынка» в части территориальной дифференциации сельскохозяйственного производства, как и во всех других случаях, должны опираться на знание объективно существующих рыночных механизмов и разработанные на их основе нормативные документы (стратегии, концепции, программы и т.п.).
Таким образом, исследования, посвященные изучению механизмов рынка, формирующих и усиливающих территориальную дифференциацию сельскохозяйственного производства, являются в настоящее время исключительно актуальными, в особенности в связи с реализацией национального проекта «Развитие АПК». Значительные бюджетные средства, предусмотренные для активизации развития сельскохозяйственного производства, в первую очередь должны быть направлены в те сферы и административно-территориальные единицы страны и регионов, где они принесут максимальный долгосрочный социально-экономический эффект.
1 Гранберг А.Г. Региональная экономика и региональная наука в России: десять лет спустя /Дч^ Регион: экономика и социология. - 2004. - № 1. - С. 58. Г

Состояние изученности проблемы. Проблемы территориальной дифференциации сельского хозяйства, в той или иной степени, рассматриваются в экономической науке, по крайней мере, с конца XYII века. Первоначально это были работы по теории земельной ренты, в которых речь шла о дифференциации местностей по размерам получаемого дохода от земледелия, в связи с различиями в плодородии земли и местоположении (В. Петти, А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркс и др.).
Комплексный характер имела работа И.Г. Тюнена «Изолированное государство», в которой обосновывалась территориальная (поясная) дифференциация рыночных цен, расходов, земельной ренты, систем ведения хозяйства и т.п. Исследования, построенные на модели И.Г. Тюнена, в России в разные годы были осуществлены Г.И. Баскиным, A.B. Чаяновым, А.Г. Гранбергом и др.
Вопросы территориальной дифференциации сельского хозяйства (по степени интенсивности, способам обеспечения плодородия земли и получения ренты, соотношению отраслей растениеводства и животноводства, характеру конечных продуктов и т.д.) в определенной степени рассматривались в трудах российских экономистов-аграрников: А.В. Советова, А.П. Людоговского, A.C. Ермолова, А.И. Скворцова, Д.Б. Бруцкуса и др.
В условиях плановой экономики данное научное направление успешно развивалось в работах по системам ведения сельского хозяйства А.И. Тулупни-ковым, П.П. Лобановым, Л.М. Зальцманом, Н.П. Александровым, Н.П. Исаен-ко, Н.П. Макаровым, A.A. Никоновым, М.И, Тихомировым, В.Р. Боевым, У.Г. Гусмановым, В.В. Кузнецовым, И.В. Курцевым, П.М. Першукевичем, И.Ф. Хицковым, А.А.Черняевым, A.A. Шутьковым и др.
Проблема территориальной дифференциации сельскохозяйственного производства в конце XIX - первой трети XX столетия попутно обсуждалась в связи с широкой дискуссией по вопросу о хозяйственной и социальной дифференциации крестьянских хозяйств (В.И. Ленин, П. Маслов, H.H. Черенков, Н.П. Огановский, Н.П. Макаров, А.Н. Челинцев, Г.И. Баскин, П.А. Вихляев, Б.Н. Книпович, а также аграрники-марксисты Л. Крицман, А. Либкинд, М. Сулков-ский и др.).
Следующим направлением исследований, с которым связано выявление территориальных различий, является типизация крестьянских хозяйств. Данную проблему вслед за А.Н. Челинцевым в 20-х гт. прошлого столетия поднял Г.А. Студенский, который исследовал территориальную дифференциацию сельскохозяйственного производства по губерниям Европейской России посредством статистического изучения типов сельского хозяйства, с использованием показателей уровня интенсивности, признаков, характеризующих соотношение земледелия и животноводства, размеры и состав рыночности хозяйств. В дальнейшем в рамках данного направления исследования по типизации сельскохозяйственных предприятий вели М.И. Кубанин, С.Г. Колеснев, В.А. Тю-тин, JI.M. Зальцман, Н.П. Исаенко, Д.Ф. Вермель, A.A. Никонов и др.
Работы по сельскохозяйственному районированию (А.Ф. Фортунатов, А.И. Скворцов, А.Н. Челинцев, Г.И. Баскин, Б.Н. Книпович, Н.П. Никитин, Г.А.

сельскохозяйственных и иных предприятий, обеспечивающих занятость сельского населения в ареалах особой депрессивности;
- создания зон сельского предпринимательства;
Регионы
Рис. 7. Распределение 70 субъектов Российской Федерации по показателю
валового дохода в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий
в 1990 и 2003 гг.
- бюджетных вложений в создание инфраструктуры на селе, в том числе дорог, линий связи и др.;
- стимулирования развития сферы консультационно-информационных, кредитных, страховых, маркетинговых, инновационных, торгово-закупочных и других услуг для сельскохозяйственных предприятий;
- территориальной дифференциации подоходного налога населения, вплоть до его отмены в депрессивных регионах;
- предоставления инвестиционных субсидий и т.п.
Несколько по иному, на наш взгляд, должны быть выстроены приоритеты аграрной политики регионов, основные механизмы которой следует направить на: а) обеспечение относительно равных условий ведения предпринимательства (агробизнеса) хозяйствующими субъектами, независимо от их местоположения;
б) преодоление кризиса на депрессивных территориях внутри регионов.
В первом случае, речь идет о дифференциации налоговых и кредитных ставок, субсидий, тарифов и других форм бюджетной поддержки с учетом рентных условий, а во втором - об ускоренном развитии в депрессивных районах производительных сил и обеспечении на этой основе рационального сочетания принципов «эффективности» и «справедливости».
Во втором случае могут быть реализованы следующие мероприятия за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации: